南平市建阳区人民政府关于王冲区长2025年安全生产和消防工作履职情况的报告
潭政综〔2026〕39号

南平市人民政府：

根据《南平市人民政府办公室关于印发〈南平市安全生产目标责任考核办法〉的通知》（南政办〔2017〕170号）和《南平市人民政府办公室关于进一步建立健全安全生产工作责任机制的通知》（南政办〔2018〕121号）要求，现将南平市建阳区人民政府王冲区长2025年度安全生产和消防工作履职情况的报告予以上报。

　　　　　　　　　 　 南平市建阳区人民政府

　　　　　　　　　　　 2026年2月6日

（此件主动公开）

2025年安全生产和消防工作履职情况报告

南平市建阳区人民政府区长  王　冲

2026年2月6日

一年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市安委会关心支持下，本人认真贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持统筹发展和安全，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，把抓好安全生产工作作为稳增长、促发展、惠民生的重要保障，严格落实安全生产责任，全面开展安全生产治本攻坚三年行动等各项行动，全区安全生产和消防形势总体保持平稳向好态势。现将2025年度本人在安全生产和消防工作方面的履职情况报告如下：

一、安全生产工作开展情况

2025年全区共发生生产安全事故3起，死亡3人，同比事故起数减少1起、下降25%，死亡人数持平。未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。

（一）树牢安全发展理念，拧紧安全生产责任链条

1.抓实安全生产安排部署。持续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，严格按照国家、省、市安全生产工作安排部署要求，把安全生产工作纳入重要议事日程，推动将安全生产要求贯穿到全区各项工作全过程，做到安全工作与经济发展一同谋划、一起部署。坚持季度安全会议制度，定期研究部署安全生产工作，2025年共参加或主持召开区委常委会议、区政府常务会议9次，召开季度防范重特大生产安全事故工作会议4次。制定出台《南平市建阳区人民政府安全生产委员会2025年工作要点》，明确工作总体思路、工作措施和重点任务，下发《关于进一步加强安全生产防范工作的通知》《关于做好元旦期间安全防范工作的通知》等系列文件，推动安全生产工作走深走实。

2.强化安全生产责任落实。严格落实安全生产责任制，全面对照“党政同责、一岗双责”及“三管三必须”要求，牵头组织动态完善区政府班子成员及各部门安全职责清单，推动安全生产责任逐级压实。将安全生产工作纳入领导班子综合考评，对责任不落实、措施不到位导致事故的，坚决实行“一票否决”。针对重大节日和特殊时段，提前召开专题会议部署，亲自带队深入重点行业领域督导检查，确保全区安全生产形势持续稳定。

3.严抓上级督导隐患整改。坚持问题导向，持续抓好国务院、省、市安委会督导检查和巡查反馈问题整改落实，按照“三化五定”工作机制，明确整改措施、整改时限、整改责任，确保各项问题隐患整改到位。2025年，各级督导检查和巡查反馈问题174项，其中重大隐患8项，均已完成整改。

（二）健全安全生产体系，促进安全形势平稳向好

1.狠抓安全生产治本攻坚。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，深化区级“十一大行动”36项措施和34项重点项目，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，扎实开展风险隐患排查整治。2025年以来，全区累计组织生产经营单位主要负责人安全培训294次，覆盖从业人员4.48万人次；实施部门检查1296次，排查并整改重大隐患105项；实施行政处罚92起，罚款133.47万元，开展警示约谈通报21次，责任倒查追责18人，培训基层安全监管执法人员225人次，公开曝光突出问题86个，持续推动安全生产形势稳中向好。

2.狠抓安全生产风险管理。以“一库三单”信息化平台为抓手，深化“网格化+信息化+监管+执法”机制运行，聚焦重点行业领域安全整治，着力防范化解重大安全风险。2025年，平台累计录入风险点7971个；推动811家企业开展自查自纠，整改隐患1.3万条；实施监督检查2221次，排查隐患4795项（含重大隐患127项），整改率达99.97%，有力推动安全生产治理模式向事前预防转型。

3.狠抓安全生产水平提升。持续深化安全生产“体检式”检查，推动企业健全事故隐患内部报告与奖励机制，引导生产经营单位落实主体责任，常态开展隐患自查自纠。2025年，累计完成体检222家次，重点行业企业已基本建立内部隐患报告激励机制。同步强化约束机制，对工作落实不力的相关乡镇（街道）、部门及企业开展约谈7次、通报6次，有力推动安全生产责任落实。

（三）深挖安全生产顽疾，推动本质安全水平提升

1.做好重点行业领域整治。一是道路交通安全方面。创新构建面包车“三见三查三知两同步”网格化治理机制。深化推广盲区主动安全系统，通过“科技+保险”模式实现全区15家企业、193辆工程运输车全覆盖，2025年8月成功避险一起严重交通事故，相关经验在全市推广；深化“潭阳智控”应用，摸排无牌三轮车6345辆、面包车1256辆、重点人员279人，实现末端数字化管理。完成道路隐患治理147处，积极推行“三线联抓+三个保障+三轮驱动”的“三个三”道路隐患排查整治工作方法，强化隐患排查。二是建筑施工方面。深入开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，重点检查深基坑、起重机械、高处作业等关键环节。2025年发出整改通知133份，排查隐患380条（含重大隐患1条），均已整改完毕。三是城镇燃气安全方面。持续开展燃气安全排查整治，组织专项检查65次，排查隐患262条并全部整改。推进燃气管道老化更新改造1.6公里，争取资金6000余万元用于智能表具、安全设施等安装，智慧燃气指挥中心已投入使用，完成设备安装1.31万套。四是非煤矿山安全方面。围绕治本攻坚三年行动主线，开展隐患排查24次，整改隐患129条，约谈企业1家，挂牌督办1起，行政处罚1起。五是危化品和烟花爆竹安全方面。以遏制重特大事故为首要目标开展工作，扎实开展危化品治本攻坚三年行动，开展落实危险化学品“一件事”全链条专项行动，推动企业双重预防机制数字化进程，建立健全重大危险源信息化系统，打好“网格化+信息化+监管+执法”四套组合拳。2025年，共检查危化企业63家次，下达整改指令书43份，排查并整改隐患134条。持续开展“黑加油点”联合打击行动，核查线索32个，查处1起未将危险化学品储存在专用仓库案件。同时，推进烟花爆竹经营安全整治，2025年以来，共检查烟花爆竹企业90家次，下发整改指令15份，查处各类隐患28个。六是工贸安全方面。深入开展工贸领域治本攻坚三年行动、粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等专项整治，做实隐患排查整治工作，采取有力措施清除重大隐患，严厉打击安全生产违法违规行为。2025年共开展工贸企业执法检查168家次，发现隐患326条，完成整改305条。

2.提升自然灾害防治能力。一是做细防汛应急保障。组建防汛抢险队伍22支共908人，动态调整应急抢险与灾后重建技术队伍56支252人，配备机械设备191台套。全面核查并更新区级防汛物资台账，与7家企业签订大型机械代储代征协议。配备卫星电话103部，规范管理并落实日常维护，确保应急通讯畅通。二是做实应急救灾准备。储备防寒服、棉被、帐篷等救灾物资1.8万余件，向各乡镇（街道）调拨防寒物资5000余件。全年投入55.59万元开展民生保险，农房保险累计赔付到户106.68万元。三是做好救灾救助活动。2025年累计争取并下拨救灾资金400.33万元，分两批发放救灾物资，全力保障群众温暖过冬。为544户1103名受灾困难群众争取上级冬春救助资金23.49万元。1起灾害风险隐患成功避险转移典型案例被应急管理部风险监测和火灾综合防治司予以肯定并通报表扬，6名优秀网格员得到南平市减灾委员会通报表扬。

3.夯实安全生产基础建设。一是强化专家服务企业。坚持“严监管、优服务”理念，创新通过政府购买第三方专业服务方式，聘请安全专家团队持续为辖区企业开展精准指导，协助企业完善安全管理体系、健全台账资料，切实提升本质安全水平。2025年以来，“安全管家”累计服务企业139家次，排查整改隐患423项，组织监管人员及企业安全管理人员培训17场，覆盖企业359家、389人次；开展企业全员安全培训33场，参训653人次。二是健全应急保障体系。健全基层应急保障体系，投入117万元实施应急能力提升工程，组织公众应急培训与基层演练各1场。在2024年完成8个乡镇视频会议终端建设基础上，2025年实现剩余8个乡镇基层预警指挥服务站全覆盖，建成区乡两级应急指挥视频调度系统，并为全部16个乡镇配备运维保障，有效打通应急指挥“最后一公里”。三是开展安全生产宣传。广泛开展安全生产宣传教育，全年组织“人人讲安全”宣传活动39场、参与5493人次，举办应急科普活动22场、参与1300人次，开展消防专业培训21场、参与639人次，组织应急演练78场、参与2688人次。持续推进安全生产大培训，全年分级分类开展领导干部、企业负责人、安全管理人员及其他从业人员培训共计315期，参训6699人次。依托安全培训学校开展专题培训11期，培训514人，全面夯实安全生产群众基础与专业支撑。

二、消防工作开展情况

（一）融入中心大局，全局谋划消防事业发展

1.高标准贯彻上级部署，压实消防领导责任。始终将消防安全置于重要位置，通过区政府常务会议、消防专题会议及各类学习培训，及时传达贯彻上级关于消防工作的决策部署，确保各项工作要求高效落实。针对“4·29”辽宁辽阳重大火灾、“11·26”香港特别重大火灾等事故，立即召开紧急调度会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李强总理批示要求，深刻汲取教训，全面部署火灾防控工作。聚焦重点时段，组织消安委办制发专项通知和警示提示，全面强化“五一”、元旦期间消防安全。结合本区火灾形势，全年召开常务会议2次、季度会议4次、专题会议3次、约谈会议1次，并带队深入重点场所开展消防安全调研4次，系统研判风险，持续推进打通消防“生命通道”，以及电动自行车、冷库、动火作业、建筑保温材料等重点领域专项整治，高压推进高层建筑重大火灾隐患整改。

2.高标准保障消防事业，建强基层治理体系。将消防事业发展纳入区级“十五五”规划发展大局，全面落实《南平市“十四五”消防救援事业发展专项规划》目标任务，持续强化消防基础建设与队伍保障，推动消防救援事业可持续发展。2025年，全区消防业务经费投入938.61万元，较上年增加73万元。完成黄花山消防救援站改造提升，新购置消防车辆2辆及一批救援装备，为63个行政村配齐微型消防站器材；还计划投入580万元用于经开区专职消防队改造及联勤指挥中心建设。同步建立乡镇专职消防队伍经费保障机制，2025年安排16.52万元用于人员工资、被装及驻训保障，并纳入2026年财政预算。扎实推进基层应急管理能力建设，完成“一区两中心、一乡镇一站队、一村一微站”布局，构建“2+8+N”消防安全治理体系。编制消防救援勤务流程图，制定出台《南平市建阳区派驻乡镇专职消防员管理办法（试行）》及《南平市建阳区乡镇专职消防队伍管理规定（试行）》，进一步夯实基层消防治理基础。

     3.高标准厘清权责清单，拴紧消防责任链条。遵循“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，制定实施乡镇（街道）消防履职清单及综合考评细则，明确属地消防责任。印发《建阳区直各有关单位冷库安全监管职责》，厘清行业部门监管边界。依据省级标准，确定111家单位为2025年度消防安全重点单位。通过印发通知、组织培训，推动各层级培养消防工作“明白人”。将消防工作纳入综合考评与政务督导体系，常态化开展监督检查。针对突出火灾风险，实施警示约谈、挂牌督办等机制，全年约谈5个乡镇（街道）及8个部门单位，函告提醒2家高风险单位，曝光6家隐患突出单位，挂牌督办1处居民小区重大火灾隐患。根据火灾形势向相关单位发出风险提示函28份，并5次函告部门开展电动自行车火灾溯源调查。聚焦消防监管薄弱环节，组织开展高层建筑、冷库等领域“回头看”整治。推动区交运局、应急局完成公交场站、客运站、加油站100%隐患排查整改；联合区民政局实现养老福利机构消防安全查治全覆盖。试点选派2名消防文员进驻街道，开展沿街店铺多业态消防安全综合治理，切实推动消防责任落实与隐患整改。

（二）精准整治火患，推进火灾防控关口前移

1.聚焦重点问题，强化专项攻坚整治。以消防安全治本攻坚三年行动为抓手，聚焦“大单位”“小场所”“旧区域”及医疗、学校、养老等敏感场所，加强新业态风险研判，实施差异化监管和靶向整治。深入开展电动自行车安全治理、人员密集场所动火管理、建筑保温材料全链条整治等专项行动。全年累计检查养老机构、客运站场所、高层建筑、冷库等1893家次，立案处罚15家，责令“三停”3家，整改火灾隐患653处，清除影响逃生障碍物2127处，完成3处高层住宅小区重大火灾隐患销案。整治居民小区57个，清理违规停放电动自行车1092辆，整治“飞线”充电300余处，新建集中停放充电场所450个，加装电梯智能阻止系统54台，完成电动自行车登记上牌15.2万辆；强化动火作业监管，核验作业人员资质293人次，检查企业39家，督促整改隐患36处，推动施工安全检查指导106次，整改隐患106处。

2.数字赋能管理，强化基层消防治理。着力补强基层消防工作短板，全面推行乡镇（街道）消防工作站建设，明确除分管领导外配备2名专职防火员。区消防救援大队向童游、崇泰街道派驻消防文员，向麻沙等6个乡镇派驻专职消防员，协同开展隐患排查整治。持续深化“南平市基层消防治理平台”与闽政通智慧消防平台应用，推动落实消防安全“5+3”必查机制，指导社会单位运用“消管家”“消博士”系统强化自主管理与宣传培训。2025年，平台累计录入消防水源点877处、特殊群体675人、社会单位431家，依托平台开展检查6057家次，整改火灾隐患900余处、“三合一”场所9处，疏通消防通道26处，完成宣传教育5435家次，实现基层消防治理“一网统管、全程留痕”。

     3.紧跟形势任务，强化重要节点安保。针对“两节”“两会”及文旅经济发展大会、武夷论坛、考亭论坛等重要活动和节日期间的消防安保需求，我区成立专项消防安保工作专班，组织监督力量深入涉会场所及核心区域开展“解剖式”消防安全隐患排查，并同步提供专业技术指导。结合涉会场所实际情况，组织消防队站制定专项灭火救援应急预案并开展实战演练，切实提升快速响应与应急处置能力。在重大活动期间，落实前置备勤和流动巡防机制，强化现场动态监护，全面做好灭火救援准备，有效确保各项活动消防安全形势平稳有序，坚决杜绝重大及有影响的火灾事故发生。

4.聚力宣传培训，强化火灾防范能力。组织重点行业部门业务负责人、相关企业单位负责人及“一警六员”，开展消防安全集中培训，着力培养一支懂消防、会管理的党政领导干部、行业主管、村居负责人及消防责任人员队伍。围绕季度火灾风险特点，组织乡镇（街道）及区直部门，多形式、多渠道推进全生命周期消防宣传教育，建成消防文化主题公园1处，持续提升群众自防自救能力。全年累计发放宣传资料10万余份，组织消防宣传进村入户、集中培训、逃生演练等活动160余场，发送消防安全提示短信30万条，通过LED屏滚动播放宣传标语10万余条，实现重点人群、“一警六员”宣传覆盖率100%，居民家庭覆盖率达98%，沿街商铺覆盖率达96%。

（三）坚持实战实训，提升灭火救援战斗力

1.壮大多种形式消防队伍。将行政村微型消防站建设工作纳入2025年为民办实事项目，新建63个行政村微型消防站。在组织辖区乡镇（街道）对照《乡镇消防队》标准开展乡镇专（兼）职消防队伍达标建设的同时，重组麻沙、黄坑、水吉、莒口、漳墩5个乡镇专职消防队，新建崇雒乡专职消防队，升级“建、管、训、用、保”水平，初步建成建阳辖区范围内“15分钟”消防救援圈。截至目前，乡镇专职消防队独立或参与扑救火灾93起，获得广大群众一致好评。

2.建强专业应急救援力量。紧扣我区实际，组织区消防救援大队专题实地测试最优化崇泰街道经营性自建房火灾扑救等技战术。跟进乡镇专职消防队和行政村微型消防站建设进展，开展灭火抢险救援业务集中、轮训和拉动演练，举办乡镇专职消防队伍业务技能比武竞赛。组织区消防、地震、应急、红十字会、公安、卫健、生态环境、交警、医院等多部门开展防空袭紧急疏散、防汛拉动、危险化学品泄漏综合应急救援、道路交通事故应急等典型灾害事故实战演练，有效提升了我区多种形式消防队伍“抢大险、救大灾”能力。

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