根据区委巡察工作的统一部署，2025年5月16日至2025年6月29日，区委巡察二组对建阳区人大常委会机关开展了巡察。9月10日，区委巡察二组向建阳区人大常委会机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会予以公布。

一、整改工作总体推进情况

（一）提高政治站位，迅速部署整改。区人大常委会机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，坚决把巡察整改作为检验“两个维护”的重要标尺，作为推动人大常委会机关全面从严治党向纵深发展的重要契机。区人大常委会机关第一时间召开会议，传达学习区委巡察二组反馈意见，研究制定《建阳区人大常委会机关落实区委巡察二组反馈意见的整改方案》，明确整改目标、任务分工、推进措施和完成时限，确保整改工作方向明确、责任到人、措施到位。

（二）加强组织领导，压实整改责任。区人大常委会机关成立由机关党支部书记任组长、副书记任副组长、各委室局负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责日常统筹协调和督促落实巡察整改具体工作。对照反馈问题，细化整改任务清单、责任清单和时限清单，实行“清单化管理、项目化推进、台账式落实”，做到任务层层分解、责任层层压实、压力层层传导，形成分管领导牵头抓、责任科室具体落实的整改工作格局。

（三）健全工作机制，确保整改实效。区人大常委会机关把巡察整改与日常工作、制度建设有机结合，紧盯时间节点，定期召开整改工作推进会，及时研究解决整改过程中遇到的新情况新问题。坚持“当下改”与“长久立”相结合，严格整改质量把关，实行整改销号制度，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保巡察反馈问题条条有着落、件件有回音、事事见成效。同时，举一反三、标本兼治，不断提升人大工作规范化、制度化水平，以整改成效推动人大履职能力全面提升。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）对习近平总书记关于“四个机关”的重要论述学深悟透持续性不够。

整改情况：一是理论学习机制不断完善。已建立常态化学习制度，明确每月组织集中学习不少于1次，按要求开展交流研讨，有效避免了学习“碎片化”“阶段性”问题，切实推动理论学习成果转化，确保学习与人大履职深度融合。二是认真贯彻福建省人大常委会《关于进一步提升全省人大代表联系群众活动室服务水平的指导意见》要求，于2025年10月下旬组织开展提升全区人大代表联系群众活动室服务水平专题调研，指导推动各乡镇（街道）人大代表联系群众活动室从建向用转变。三是下发《关于做好2026年代表议案建议素材征集工作的通知》，要求各乡镇人大主席团、街道人大工委认真做好议案、建议的谋划，组织代表开展视察调研。依托代表联系群众活动室、吃茶话事点、“码”上说事平台、基层立法联系点等平台，广泛收集群众普遍关注的问题。各级人大代表积极参与视察调研，走访选民，广泛收集群众的要求和意见。

完成情况：已完成

（2）学习贯彻习近平总书记对南平四个方面工作重要指示精神有差距。

整改情况：一是坚决把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，组织学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神，把思想认识上的自觉进一步转化为具体实在的行动，持续深学细悟，着力融会贯通，做到知行合一。二是做好“三茶”统筹发展文章，立足人大监督职能，于11月20日深入漳墩镇小白茶生产龙头企业、小白茶母树基地，开展“三茶”统筹发展综合调研工作，并撰写《关于提升漳墩镇“中国小白茶之乡” 形象的建议》。三是加强文物活化利用，开展文物保护利用工作情况调研，听取和审议政府专项工作报告，推行文旅融合发展，广泛传播文物蕴含的文化精髓和时代价值。

完成情况：已完成

2. 指导和推动新时代人大工作高质量发展有差距。

（3）服务保障代表履职不到位。

整改情况：一是高度重视代表培训工作，通过区人大微信公众号常态化发布有关人大制度知识，通过各代表小组微信群转发给区乡人大代表，实现线上代表培训全覆盖。二是全面启用代表之家智慧会控系统，视频连线覆盖16个乡镇（街道）人大代表联系群众活动室，以“主会场授课+线上直播”形式举办“学习《代表法》 提升人大代表履职能力”专题培训，进一步增强代表意识和履职能力。三是按照每位代表在一届任期内都要向原选区选民作不少于1次述职报告的要求，今年年底安排尚未述职的代表向原选区选民报告履职情况。四是根据评议办法规定的评议内容和评分标准，对2024年度每位区人大代表的履职情况进行评审打分、评定等次，评定结果反馈至各代表小组，向区人大代表本人通报。

完成情况：基本完成

（4）对代表的监督不到位。

整改情况：一是要求各代表小组日常加强对代表的教育，同时通过区人大代表之家主会场与乡镇（街道）分会场视频连线和参加代表小组培训等方式，对新修正的《代表法》进行解读培训，进一步明确代表的权利义务，规范代表依法履职。二是完善代表履职监督管理机制，2025年修订完善《南平市建阳区人大代表履职评议办法》，细化量化评议标准，引导代表更加注重建言献策和为民服务。三是区十七届人大常委会第四十五次主任会议专题听取关于2024年度区人大代表履职评议结果的汇报。要求严格规范代表履职行为，不断优化完善代表年度履职评议办法，认真梳理代表履职评分细项，进一步落实好代表履职评议结果公示公开制度，不断增强代表责任感和提升代表履职能力。

完成情况：已完成

（5）规范性文件备案审查不到位。

整改情况：一是坚决维护国家法制统一，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，扎实推进规范性文件备案审查工作。今年以来依法对《南平市建阳区促进环武夷山国家公园保护发展带文旅产业发展五条措施的通知》等14件规范性文件进行备案审查，听取并审议年度备案审查工作报告，推动法治政府建设，不断提升依法治理水平。二是依托“福建数字人大”线上平台，重点关注平台功能、操作流程及审查标准，强化依法审查意识，推动备案审查工作提质增效，为维护法制统一提供有力保障。

完成情况：已完成

（6）信访工作机制落实不到位。

整改情况：严格落实《南平市建阳区人大常委会信访事项处理暂行办法》，进一步强化信访事项跟踪督办力度，督促承办单位自受理之日起60日内促进信访事项的解决落实。2025年以来，区人大常委会共受理群众来信来访16件，均已转交至相关承办单位办理，其中12件承办单位已按期出具信访处理意见书，另4件尚未到法定60日的反馈期限。

完成情况：已完成

3. 运用人大监督职能助推区委中心工作有欠缺。

（7）围绕区委中心工作监督不够到位。

整改情况：一是严格落实请示报告制度，及时主动向区委请示报告人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况，区人大常委会年度监督工作计划报请区委研究同意后批转实施。紧紧围绕党委关切、发展亟需、群众关心的重大问题，深入开展监督工作，找准症结、持续“把脉开方”。二是坚持在区委领导下开展工作，2025年2月19日，组织召开以“用好各级人大代表平台，协同推进建阳区‘迎宾客引人流’，助力‘促消费促发展’工作”为主题的人大代表座谈会，引导各级代表结合自身实际，围绕文旅融合、特色产业培育、营商环境优化、城市品牌打造等方面积极建言献策。2025年9月26日，开展重点项目建设专题调研，深入新协源特步制造基地、建阳经济开发区、马伏熹云湾等项目一线，详细了解进展情况，督促政府及相关部门强化要素保障、优化服务流程，加快建设进度。2025年11月28日，召开常委会与政府联席会议，落实与政府各部门的对口联系，明确沟通渠道、工作程序和责任分工，形成信息互通、协同高效的工作格局。

完成情况：已完成

（8）围绕经济社会发展聚焦不够深入。

整改情况：一是积极邀请代表常态化列席常委会会议，参与视察调研、执法检查、专题询问、建议督办以及法院旁听庭审等活动，进一步畅通代表知情知政和履职参与途径。二是大力推进代表履职平台建设，推动活动室工作与代表小组活动、与基层网格治理、基层民主议事等工作有机结合，建成并启用全过程人民民主实践中心暨代表之家，制定《建阳区人大代表之家工作方案》形成“一月一主题、一季一沙龙”运行模式，有序开展学习、座谈、培训、交流等活动，广泛收集各方意见建议。

完成情况：已完成

（9）围绕民生实事着力不够精准。

整改情况：一是坚持把履职能力建设放在突出位置，定期组织代表学习政治理论、法律知识及履职所需的专业技能，通过专题学习、政策宣讲、履职交流等形式，构建多层次、多角度的学习交流课堂，夯实代表履职基础。二是研究制定《南平市建阳区人民代表大会常务委员会民生实事项目人大票决工作实施办法》，启动前期工作，广泛征集人大代表和群众关心关注的民生实事项目，切实保障人民群众的知情权、参与权。三是持续落实“三提三保”机制，着力提升代表建议针对性和可行性，组织代表深入开展专题调研、集中视察、座谈走访等活动，引导代表沉下身子、走进群众，面对面倾听民声，确保建议源于实践、反映实情。

完成情况：已完成

4. 对意识形态和统一战线工作重视不足。

（10）理论学习不够重视。

整改情况：强化理论武装，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，不断提高政治站位和思想自觉。2025年9月17日，补充学习《中国式现代化面对面》和省委《关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉的实施意见》等内容，坚持读原著、学原文、悟原理、知原义，为依法履职、担当作为打牢思想基础。

完成情况：已完成

（11）对统一战线工作宣传不够到位。

整改情况：“建阳人大”微信公众号加强统一战线政策宣传力度，2025年9月17日，转载《中国共产党统一战线工作条例》、中共福建省委印发《关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉的实施意见》等内容。切实扩大传播覆盖面和影响力，为凝聚人心、汇聚力量提供舆论支持。

完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

1. 贯彻落实中央八项规定精神不到位。

（12）公务接待费管理不严。

整改情况：一是对标对表中央和地方公务接待管理规定，全面梳理接待范围、标准和审批流程，逐项细化操作要求，确保每笔支出均有明确政策依据。针对3120元餐费违规列支问题，已主动与邵武市人大对接，相关款项已完成退回本单位。其余2笔违规费用，已于2025年11月24日转入人大办结余户，待单位资金收入（财政代管专户）单位确认后转入建阳区国库。二是严格执行《南平市建阳区党政机关国内公务接待管理实施细则》（潭委办发〔2018〕23号）要求，全面落实“先审批后接待”制度，明确非公务活动一律不得列支接待费。财务报销环节查审批单、查消费明细、查政策依据，对金额、对人员、对事项，对不符合规定的报销申请坚决予以退回，杜绝违规支出发生。

完成情况：已完成

（13）厉行节约意识不强。

整改情况：2025年9月28日，组织集中学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈节庆活动管理办法〉》、《福建省党政机关国内公务接待管理办法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等内容。深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，制定《南平市建阳区人大常委会办公室关于进一步厉行节约勤俭办公的通知》，弘扬艰苦奋斗优良传统，增强人大常委会机关干部职工节约意识，建设节约型机关。

完成情况：已完成

2. 工程建设监管存在风险隐患。 

（14）区人大常委会机关办公楼安全隐患整改与修缮工程建设监管不到位。

整改情况：一是于2025年10月20日组织工程项目管理人员、财务人员等相关人员集中开展法律法规专题培训，重点学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国民法典》合同编等内容，有效提升了相关人员依法依规履职的能力。二是定期对工程支付资料的完整性、审批流程的合规性、资金拨付的及时性进行全面检查，有效防范类似问题再次发生。

完成情况：已完成

3. 执行财务管理制度不严格。 

（15）未及时开展资产清查。

整改情况：一是扎实推进固定资产自查清查，排查出19件净值为0且无使用价值的固定资产，涉及原值85960元。依规完成报废申请、系统处置等全流程工作，确保资产账实相符。二是严格执行《行政事业单位国有资产管理办法》，符合报废条件的资产将及时规范处置，管理效能显著提升。

完成情况：已完成

（16）未及时更新资产使用人。

整改情况：一是已依据《南平市建阳区财政局关于开展全区行政事业单位资产清查工作的通知》（潭财国资函〔2025〕3号）文件要求，完成固定资产管理系统中资产使用人信息更新，确保信息准确无误。二是干部职工信息变更联动机制常态化落实，明确退休、调出等场景下资产使用人变更流程，有效改善信息滞后问题。

完成情况：已完成

（17）固定资产未入账。

整改情况：一是已完成2020年至今未入账固定资产的全面清查补录工作，涉及固定资产3件，资产金额总计6390元。已收集完整采购凭证，并按规定流程办结入账手续，确保资产信息完整准确。二是强化固定资产日常管控，建立实物与资产卡片定期核对机制，新增资产实现“购入即登记”，有效防范漏登漏记问题。

完成情况：已完成

（18）会计科目使用不规范。

整改情况：一是于2025年9月29日组织财务人员系统学习《2025年政府收支分类科目》，明确“公务接待费”“培训费”等科目核算范围，提升科目使用准确性。二是严格落实账务处理双重审核机制，强化重点科目支出抽查监督，账务核算规范性、合规性得到有效保障，杜绝科目使用不当问题。

完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1. 基层党组织建设不规范。

（19）党建工作重视不够。

整改情况：召开区人大常委会机关党建工作专题会议，围绕如何抓好机关党建工作进行部署安排。按照《2025年区直机关党的建设工作要点》工作要求，制定机关党支部2025年度党建工作重点任务。定期召开支委会，围绕理论学习、主题党日、党员教育等内容进行工作进行部署讨论。

完成情况：已完成 

（20）“三会一课”会议记录不严谨。

整改情况：结合区直机关党工委开展的“党建体检”工作，对人大常委会机关党支部党建工作开展情况进行梳理和自查。针对“三会一课”会议记录规范等问题，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》对会议记录的要求，规范落实。

完成情况：已完成 

（21）机关支部换届程序不规范。

整改情况：严格落实《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，结合2025年度支委补选工作，在支委会上组织学习选举工作相关流程，并按照要求在支委会上对补选人员候选人名单进行充分讨论。

完成情况：已完成 

2. 开展组织生活会不够严肃。

（22）组织生活会较为敷衍。

整改情况：一是严格落实巡察整改专题组织生活会会前学习要求，组织机关党员干部系统学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》等内容，确保学深悟透、入脑入心。二是健全材料审核机制。由支部书记对党员提交的对照检查材料进行严格审核，通过与往年材料比对、结合实际工作情况，对雷同率高、内容空洞的材料，及时提出修改意见并要求重新撰写，切实提高材料的针对性和质量。

完成情况：已完成 

（23）谈心谈话制度落实不到位。

整改情况：一是明确谈心谈话应聚焦思想动态、工作短板、自身问题、对他人建议等核心内容展开，并如实记录谈话时间、内容和整改建议，确保谈话有针对性、有成效，坚决防止“走过场”。二是严格执行谈心谈话记录表“双人签字”制度，谈话人、被谈话人当场签字确认，做到记录真实、完整。由支部指定专人统一保管谈话台账，实行台账动态更新和归档管理，确保每次谈话“有痕、可查、可追溯”。

完成情况：已完成 

3. 抓党风廉政建设仍有不足。

（24）廉政风险防控排查不到位。

整改情况：结合人大常委会机关岗位职能，研究制定《南平市建阳区人大常委会机关廉政风险目录台账及防控责任清单》、《机关内设机构廉政风险点登记和防控表》、《领导干部及工作人员岗位廉政风险识别和防控登记表》，逐项排查廉政风险点，确保风险点与岗位职责、业务环节一一对应，进一步强化干部廉政风险防控意识和履职能力。

完成情况：已完成 

（25）廉政提醒谈话制度流于形式。

整改情况：谈话人结合日常监督、信访线索等信息，针对不同岗位、不同人员制定个性化谈话提纲，突出具体风险点，明确要求在谈话中必须点出问题、指出不足，坚决杜绝“好人主义”，确保谈话有“辣味”、有针对性，确保谈话内容精准聚焦，真正起到提醒、警示和督促作用。

完成情况：已完成 

4. 选人用人工作不规范。

（26）股级干部任免材料不够规范。

整改情况：2025年9月29日，组织机关党员干部学习《南平市建阳区股级干部管理办法》文件，重点学习回避制度的具体情形、执行流程和违规责任，确保相关工作人员熟练掌握制度要求，从源头防范违规行为的发生。

完成情况：已完成 

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

（27）落实巡察整改不到位。

整改情况：一是严格依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《福建省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《南平市建阳区人民代表大会常务委员会议事规则》等规定，全面梳理优化审议意见办理流程。二是坚持以人民为中心的发展思想，综合运用听取专项报告、执法检查、专题询问、满意度测评等多种方式，推动关键领域问题的整改和各项工作落实。如，关注城市管理和民生基础设施建设，对区政府落实《建阳区人大常委会关于对〈南平市停车场建设和管理办法〉实施情况报告的审议意见》情况进行满意度测评，督促政府多元化投资建设停车场，积极推进智慧停车并提升精细化管理水平，切实缓解“停车难”问题。聚焦优化营商环境，组织开展国务院《优化营商环境条例》和《福建省优化营商环境条例》执法检查，并对区政府贯彻落实“两条例”情况开展专题询问，围绕市场准入、政务服务、监管执法等关键环节，收集梳理企业及社会各界反映突出的20个问题转交区政府研究解决，限期反馈办理结果，从根本上促进完善机制、规范管理、提升效能。先后对《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国就业促进法》、《南平市户外广告设施和招牌设置管理办法》等多部法律法规实施情况开展监督检查，着力解决行政执法程序不规范、法律宣传不到位、配套措施不健全等突出问题，推动纸面法律转化为治理效能。

完成情况：已完成 

三、需要进一步整改的事项及措施

基本完成问题的整改情况

（3）服务保障代表履职不到位。

情况说明：按照每位代表在一届任期内都要向原选区选民作不少于1次述职报告的要求，到今年年底安排尚未述职的代表向原选区选民报告履职情况。

完成时限：2025年12月31日

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599—5823142；通信地址：建阳区潭城街道西桥北路5号；电子邮箱jyrdgz@163.com。

南平市建阳区人大常委会办公室

2026年2月3日