南平市建阳区人民政府办公室关于2026年市政府、区政府工作主要任务责任分解的通知
潭政办〔2026〕6号

序号

具体目标任务

责任单位

1

扎实推进大气污染联防联控联治，积极做好移动源污染防治，切实提升空气质量，保持空气质量居全国全省前列。

建阳生态环境局

2

健全完善城乡污水有效治理机制，着力推进管网建设和污水处理厂能力提升，系统提高污水收集处理效能；全面开展污染源排查，持续做好农村生活污水治理，巩固畜禽养殖污染、非法电鱼整治等专项整治成果，全域争创“五星级美丽河湖”。

建阳生态环境局，区城市管理和综合执法局、住建局、农业农村局,各乡镇（街道）人民政府（办事处）

3

有效管控建设用地土壤污染风险，打好农业农村污染治理攻坚战，推进农用地土壤污染防治和安全利用。

区农业农村局，建阳生态环境局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

4

持续推动崇阳溪、南浦溪河流系统治理等重大工程，重点开展河湖生态缓冲带保护与修复、重要水源涵养区管理。

区水利局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

5

加大松材线虫病疫情防控力度，持续落实森林“三改”举措，对林地林相进行规模化的花化彩化改造升级，着力构建森林资源培育的系统集成“综合体”。

区林业局，林业集团，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

6

扎实推动“森林生态银行·四个一”模式扩面提质增效，充分发挥林改“1+1”乡镇及试点村示范引领作用，带动林业分类经营、规模经营，深入总结提炼不同类型林地经营情况分类处理的实践经验，以点带面提升全区深化林改质效。

区林业局，林业集团，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

7

把握南平市列入第二批国家碳达峰试点契机，积极推进林业碳汇项目开发与交易，创建一批零碳工厂、零碳园区、零碳旅游等试点，逐步构建全方位、多层次的零碳发展体系。

区工信商务局、林业局、文体旅局，林业集团

8

积极对接用好南平市“1+9+N”科创平台体系，发挥在外科技人才乡贤的作用，深化与中国人民大学、东华大学、暨南大学等国内一流高校合作，叠加创新资源，对产业共性关键技术难点，以“产业专项”“揭榜挂帅”等方式集中破解。

区委人才办、宣传部,区司法局、工信商务局、教育局、发科局

9

积极创建一批省级以上重点实验室、企业技术中心等高能级平台，推动竹产业工业设计研究院申报国家级研究院。

区工信商务局

10

持续开展“才荟潭阳”系列活动，聚焦医卫材料、精细化工等重点产业细分领域需求，培育引进一批产业发展急需的专业人才和高技能人才。完善薪酬、住房、医疗、配偶安置、子女教育等精准服务体系，让人才心有所向、身有所归、业有所成。

区委人才办，区人社局、工信商务局、发科局、住建局、教育局、卫健局

11

“一根竹”方面，加快“两徐”竹经济产业园建设，科学规划竹加工小微园区、竹制品生产企业布局，加大“以竹代塑”科技创新力度，疏堵结合出台引导政策，推动小微竹企兼并重组、规范提升，打造区域最大的竹建材生产基地。

区工信商务局，建达集团

12

“一缕丝”方面，瞄准全球高端复合纤维之都目标，加速扩张产能、完善集群，大力推进闽瑞系列新项目、利澳二期等建设，加密与东华大学、行业巨头科研合作，在新材料、智能化、大健康等领域持续加大研发力度，加快推动烟用丝束应用推广，继续开发其他复合纤维及应用场景。

区工信商务局，建达集团

13

“一只盏”方面，加强建盏非遗技艺传承保护，推动建窑遗址申报国家级遗址公园，加快中国建盏园建设，吸引大师工作室、文创企业集聚发展。深化“盏茶一体”融合营销，强化建盏溯源应用，推动传统工艺与现代设计深度融合，积极参加各类展销活动，助推建盏品牌化、高端化、国际化发展。

区文体旅局、建盏文化产业研究发展中心，城投集团，水吉镇人民政府

14

“一片叶”方面，全域推进生态茶园建设，充分转化运用刘仲华院士团队科研成果，重点开展茶树新品种研发、新技术推广、新产品开发等试验示范工作，推动11个茶叶提质增效项目建设。强化区域公共品牌运营，构建现代茶业全产业链标准体系，推动茶文旅深度融合，提升茶产业综合效益。

区农业农村局、茶叶发展中心

15

“一滴油”方面，依托本地松林资源，保障优质原料供应，重点支持青松化工、青华科技等龙头企业做大做强，推动企业向香料、医药中间体、新能源材料等高价值领域延伸。加强产学研合作，突破生物质提取与合成关键技术，打造高附加值绿色化工产业链。

区工信商务局

16

深化园区管理体制改革，厘清指挥部、经开区管委会、平台公司权责关系，加快推进园区标准化建设，推动园区专业化管理、市场化运营、集约化发展。

区工业发展中心，建达集团

17

建立服务企业“一园通办”机制，推动企业往园区集聚、要素向园区集中、链群在园区壮大。持续完善园区基础设施和公共服务配套，补齐供水、供热、供气、物流等短板，配齐配优医疗、教育、交通食宿等基础设施，布局超市、餐饮、智能休闲空间等业态，丰富企业员工业余生活。

区工业发展中心，建达集团

18

加强园区企业全周期管理，严格准入标准，规范建设方式，推动园区高质量发展。

区工业发展中心

19

坚持把项目建设作为扩大有效投资重要抓手，筛选一批条件成熟、急需建设的“十五五”项目，实行清单式管理，做好全要素保障，确保一批大项目、好项目在开局之年落地实施。

区发科局

20

深入开展“一把手”招商、产业链招商、基金招商，努力引进更多头部企业和有助于强链补链延链、推进产业融合发展的好项目，形成产业集聚和配套效应，力争引进总投资亿元以上项目10个。

区工信商务局

21

统筹各类要素资源，以更高标准服务保障“两线八片区”开发建设，加快月亮湾片区企业收储，全力服务新型电池产业园、生态食品产业园、中国武夷国际体育基地等重点园区建设，扎实保障月亮湾大桥、文化艺术中心、消防训练基地等一批功能性项目实施，为区域高质量发展提供坚实支撑。

区收储中心，将口镇人民政府，崇阳街道、崇泰街道办事处

22

深入开展激活城市活力“1+7+1”工程，稳步推进城市有机更新，加快城市征迁收尾，推进下水南、螃蜞路等片区拆改建闭环。

区住建局

23

创新“大物业”“大社区”管理机制，打造15分钟“完整社区”生活圈试点。

区城市管理和综合执法局，各街道办事处

24

推动生活污水处理提质增效，巩固入河排口专项整治成果，力争年内全面解决城区生活污水直排问题。持续抓好全域房票、“共有产权”房等政策，构建城乡居民获益、资本增值、城市焕新的可持续更新模式。

区城市管理和综合执法局、住建局

25

常态化开展文明城市建设，把精细化、精准化贯穿到城市管理各方面全过程，让群众感受到市容市貌常新、景观靓丽常在、城市温度常留。

区委文明办，区城市管理和综合执法局、住建局

26

健全完善市政设施移交管护机制，提升公园绿化美化、环卫清扫保洁等服务水平。深化“城管+N”联合“贴单”模式，不断拓展应用场景，打造更有影响力的执法品牌。

区城市管理和综合执法局

27

积极回应群众关切，解决好油烟污染、噪音扰民、占道经营等突出问题。系统梳理各片区路段闲置空间，建立“便民空间服务清单”，优先用于摊规点、临时停车场、口袋公园等设施建设。

区城市管理和综合执法局、住建局，建阳生态环境局

28

围绕打造“轻踩一刻钟 漫游千年城”自驾游品牌，推动景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹，加快把文旅产业培育成为支柱产业。

区文体旅局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

29

发挥区位中心优势，以交通先行赋能文旅升级，以文旅发展带动全域振兴，着力推动环带交通网络提升改造，将251环带建阳段打造成“乡村振兴先行带”，有效促进区域协调发展。

区环带办、交运局、文体旅局、农业农村局

30

加强与云谷建发合作，整合区乡村旅游公司，实现“四统一”运营。围绕“崇阳溪百里画廊、麻阳溪千载文脉”资源禀赋，抓好麻阳溪文化园、天沐温泉、考亭整村开发、麻阳溪绿色廊道及生态流域治理等项目建设。

区环带办、麻阳溪文化园项目指挥部，城投集团

31

坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖建阳优秀传统文化内涵，全力打造“朱子在兹”文化品牌，办好考亭论坛等重大文化活动，推进朱子文化国际交流中心项目建设；积极筹备宋慈诞辰840周年纪念活动，推动宋慈国际研究与传播中心实体化运作，加快宋慈文化交流中心建设。

区委宣传部，区司法局，崇雒乡

32

加强建本文化活化利用，推动建本雕版印刷申报国家级非遗代表性项目。做好做足“文旅+百业”文章，以“宋韵风华”品牌牵引文旅融合项目、“嘉禾田园”品牌牵引农旅融合项目、“心归山水”品牌牵引高端民宿酒店项目，不断拓展文旅新产品、新场景、新业态。

区文体旅局

33

常态化开展“迎宾客”工作，加力扩围做好消费品以旧换新，推动传统消费扩容升级，积极培育首店首发、即时零售、社区电商等消费新业态，持续做热“全闽乐购·焕新生活”等惠民活动。

区发科局（“迎宾办”）、工信商务局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

34

持续培育“潭阳书舍”等特色阅读品牌，继续打造一批公益、纯粹城市文化休憩空间，织密城市“10分钟书吧圈”。

区委宣传部，区文体旅局

35

深化实施文化特派员制度，加强古村落、古建筑的保护和活化利用，加大乡土文化人才、非遗传承人培养力度，把千年文脉中的家风家训、乡产乡技等藏于乡野的优质文化资源挖掘出来、推荐上来、宣传开来。

区委宣传部，区文体旅局、住建局

36

加强公共文化基础设施建设，推动优质文化资源直达基层，创新开展“家门口”看大展、赏好戏、享非遗，让更加丰富、更接地气的文化生活触手可及。

区文体旅局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

37

严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保完成全年粮食生产任务，全力争创国家级制种大县。

区自然资源局、农业农村局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

38

扎实推进第四次全国农业普查，注重以新型工业化带动农业现代化，加快运用先进适用的工业技术、现代装备、管理理念反哺农业。

区农业农村局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

39

持续打响“七彩嘉禾”品牌，深入实施土特产“4433”培育工程，争创全国绿色食品原料（桔柚）标准化生产基地，推动土特产从“小而散”到“大而优”，构建产供销一体的融合发展格局。

区农业农村局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

40

用好农村一二三产业融合发展、全域土地综合整治、低效用地再开发等政策，以“农头食尾”“接二连三”作为农业产业升级主攻方向，加快打造一批乡村农产品初加工专业园，培育引进一批农林产品精深加工企业，提高农林产品就地加工转化率，不断拉长产业链、提升价值链，争取将土特产“吃干榨净”。

区自然资源局、农业农村局、林业局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

41

发挥好科特派制度“缘起地”优势，打造一批科特派创新创业示范基地。持续开展“回家乡来、助乡村兴”活动，充分激发“三乡人”共建共享积极性，为农业农村现代化提供多层次、可持续的人才支撑。

区发科局、农业农村局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

42

深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，按照“六美”建设要求，推动农村人居环境整治提升。

区农业农村局，区委文明办，区妇联、住建局、水利局、林业局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

43

加强村庄规划衔接落实，稳妥推进村级优化整合。注重村庄重要节点和公共活动场所建设，科学合理策划一批完善进村道路、5G基站、充电桩、冷链物流、快递驿站等项目，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。

区自然资源局、民政局、交运局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

44

探索资源要素导入乡村新路径，深化“五合一”产业振兴全链条模式，大力发展农村新型经营主体，加快搭建数字乡村平台，探索建立农村资源经营权登记发证制度，构建资源产权流转交易大市场。

区农业农村局

45

深入实施“武夷百村”计划，将宝山溪源、崇雒后畲等16个文化底蕴深、自然地理条件优、产业基础好的重点村，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商的原则，打造成小而精的特色村。

区自然资源局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

46

强化党建引领，常态化开展党建体检，持续整顿软弱涣散村党组织，加大对农村青年后备干部的培育力度，高质量完成村（社区）换届工作，选优配强村“两委”特别是村党支部书记，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

区委组织部，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

47

加快综治中心规范化运行，打造新时代“枫桥经验”建阳模式，深化推广解锁群众“微心愿”“吃茶话事”“潭阳义警”等机制，提升矛盾纠纷化解质效，擦亮群防群治品牌。

区委组织部、区社会工作部、区委政法委，

公安建阳分局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

48

创新文明乡风建设机制，将朱子理学等优秀传统文化融入村规民约，通过文化浸润与价值引领，推动形成崇德向善、文明和谐的社会新风。

区委宣传部、社会工作部，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

49

持续总结推广“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系、乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式等做法，争取更多改革事项在省级、国家级层面复制推广。

区卫健局、民政局

50

进一步完善“惠企政策直通车”“免申即享”、绿色产业创新服务、“企呼我应”等增值惠企平台，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，不断深化医卫产业、竹产业等一类事服务，推动“数据最多采一次”“无证明城市”建设。

区工信商务局、行政服务中心管委会

51

健全政企沟通机制，加强知识产权保护力度，

区工信商务局，市场监管局

52

不断规范完善“综合查一次”联合执法，引导全区各级干部增强法治意识和服务意识，持续优化办事体验。

区司法局

53

积极推动跨境电商、服务贸易、数字贸易等外贸新业态发展，支持个人卫品、竹木加工、建盏等重点出口产业培育自主品牌，提升综合竞争力。

区工信商务局

54

突出以通促融、以惠促融、以情促融，打造生态文化旅游产业对台合作品牌，邀请台湾建筑师、规划师团队开展驻村式陪伴式服务，推进闽台乡建乡创连片提升项目建设。

区委台办，区住建局

55

持续开展“小而精”的常态化招聘活动，保障高校毕业生、退役军人、零就业家庭等重点群体就业，加大对灵活就业、新就业形态的政策支持，兜住兜紧兜牢困难人员就业底线。

区人社局

56

充分发挥就业创业家园作用，加快公共实训基地建设，科学合理设置培训课程和考点，加快构建覆盖全员、辐射全域、贯穿全程的“大就业”服务格局。

区人社局

57

坚持“四创联动”，持续落实创业担保贷款扶持政策，积极推荐储备省市创业项目。健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，有效增加低收入群体收入。

区人社局、民政局、农业农村局

58

优化区域教育资源配置，加快建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。持续推动省级基础教育综合改革实验区建设，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中阶段学校多样化发展，关注学生心理健康建设，深化中小学“强体护心”工程。

区教育局

59

加快打造“央馆人工智能课程”规模化应用试点校，加速推进东南联合大学和暨南大学南迁旧校址项目建设。

区委宣传部，区教育局

60

持续深化医药卫生体制改革，建设全生命周期健康管理服务，全面推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设提质增效，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，建立完善有序高效的分级诊疗体系和双向转诊机制，推进DRG支付方式改革扩面。

区卫健局

61

健全人口发展支持和服务体系，加快建立健全生育支持体系和激励机制，推进托育服务中心项目建设，降低家庭生育、养育、教育成本。

区卫健局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

62

深入实施全民参保计划，提高养老、医疗保险覆盖面和参保质量。加快养老服务网格体系建设，增加养老设施供给，推动长者食堂、嵌入式养老服务机构、乡镇“幸福里”社区建设，优化孤寡老人与失能老人服务，加强公共环境适老化改造和无障碍环境建设。

区人社局、民政局、住建局、城市管理和综合执法局、医保局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

63

健全保障妇女儿童合法权益制度，深化“正苗启德”十项机制，加强未成年人违法犯罪预防治理，精准落实残疾人各项社会福利，加强低收入人口动态监测，强化特殊群体精准保障。

区妇联、残联、民政局，公安建阳分局