各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

《建阳区推进义务教育优质均衡发展工作方案（2025—2028年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

南平市建阳区人民政府办公室

2025年12月15日

（此件主动公开）

建阳区推进义务教育优质均衡发展

工作方案（2025—2028年）

为深入贯彻《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》精神，全面落实教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》及省、市关于义务教育优质均衡发展的决策部署，加快推进建阳区义务教育从基本均衡向优质均衡跨越，切实办好人民满意的教育，结合本区实际，制定本方案。

一、目标任务

进一步整合教育资源，调整优化学校布局结构，改善办学条件，整体提高义务教育标准化建设水平，缩小义务教育城乡和校际差距，全面提升教师队伍素质和能力，提高教育教学质量。全区义务教育学校在“资源配置，政府保障，教育质量，社会认可度”等各方面指标全面达到国家评估标准，确保2026年通过市级复核，2027年通过省级评估，2028年完成国家认定。

二、主要工作措施

（一）优化资源配置，力促办学条件更趋均衡

1.加大教育投入。坚持教育优先发展战略，建立经费稳定增长机制，确保全区教育经费实现“两个只增不减”，保障生均公用经费达到核定基准定额并逐年提高，其中小学750元/生/年，初中950元/生/年，特殊教育9500元/生/年。

2.优化教育布局。依据城乡人口变化趋势，合理调整学校布局，推进城区扩容建设，统筹城乡教育协同发展。新建黄坑镇、回龙乡两所九年一贯制学校；实施建阳一中、建阳二中改扩建工程，扩充优质教育资源。严格落实就近免试入学政策，控制小学、初中起始年级班额分别不超过45人、50人，着力增加学位供给，逐步消除“大校额”“临界大班额”现象。

3.改善办学条件。坚持义务教育学校建设标准、编制标准、生均公用经费基准定额、装备配置标准“四统一”，持续推进办学条件改善与教育信息化升级。加强信息化设备更新，确保每百名学生拥有网络多媒体教室数小学≥2.3间、初中≥2.4间。完善教学仪器配备，实现生均仪器设备值小学≥2000元、初中≥2500元，保障音乐、美术专用教室按每12个班级不少于1间的标准配置到位。

（二）强化教师队伍，力促师资素质整体提升

1.加强师德建设。全面落实党组织领导的校长负责制，以党建引领师德师风建设。完善师德建设长效机制，将师德表现作为教师考核、聘任、晋升、奖惩的核心依据，加大失范行为惩处力度。通过专题培训、警示教育、典型宣传等方式，引导教师自觉践行教育家精神，增强育人使命感。

2.完善师资补充。根据学校规模、学生数量与学科需求，合理调配教师编制，未来三年重点补充体育、物理、心理健康等紧缺学科教师。确保每百名学生拥有体育、艺术专任教师数不低于0.9人，高于规定学历教师数小学≥4.2人、初中≥5.3人。

3.健全培训体系。实施分层分类培训计划，保障教师五年周期内完成360学时培训，落实学校年度公用经费预算总额5%用于教师培训。开展新教师入职、青年教师成长、骨干教师研修等专项培训，促进教师专业成长。选派优秀教师参加高层次研修与跨区域跟岗，培育学科带头人与教学名师。

4.推动交流轮岗。实行城乡教师双向交流、校级领导轮岗、骨干教师流动等制度。教师交流采用一年一交流的方式，按需交流，确保每年交流轮岗教师比例不低于符合条件教师总数的10%，其中骨干教师占比不低于20%。优化师资结构，缓解城乡学校因学生峰谷问题、城镇化进程带来的师资余缺与学科教师偏缺问题。

5.落实待遇保障。严格落实教师工资待遇保障政策，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效工资分配机制，落实乡村教师生活补助和乡镇工作补贴，改善农村教师生活条件，切实维护教师合法权益。

（三）深化教育改革，力促育人质量全面提高

1.坚持“五育并举”。落实立德树人根本任务，培育中小学思政课一体化课程，将课程思政有机融入各学科教学，让思政课堂活起来、强起来、实起来。丰富科学教育资源，开展科普教育和科技创新实践活动。创新“大课间”形式，确保中小学生每天综合健康运动2小时。实施学校美育浸润行动，健全劳动教育体系，致力“书香校园”建设，培育朱子文化、宋慈文化、建本文化、建盏文化等一批优秀传统文化特色学校，打造“一校一品”，推动研学实践与课程融合，全面提升学生综合素养。

2.推进课程改革。推动中小学教学常规管理制度化、科学化和规范化。落实义务教育新课标，引导教师围绕学科核心素养，打造高效课堂。注重做好幼小、小初衔接的探索。推进基于情境、问题导向的互动式、探究式、体验式等课堂教学。发挥区中小学教学指导组的作用，推动校本教研制度建设，创新校本教研的组织形式。落实“双减”政策，优化作业设计与课后服务内容，满足学生多样化需求，切实减轻学业负担。

3.关爱特殊群体。完善教育关爱体系，建立健全学生资助工作机制，加强随迁子女、留守儿童的有效帮扶。构建学校、家庭、社会协同育人网络，加强心理健康教育。保障残疾儿童就近就便安置入学，形成以启明学校招生就学为主，普通学校随班就读和送教上门为辅的办学体系，保障残疾儿童少年入学率达到99%以上。

4.强化数字赋能。试点建设“央馆人工智能实验室”，组织建阳一中、建阳区实验小学、建阳区童游中心小学、建阳区旭辉实验学校等4所学校申报“央馆人工智能课程”规模化应用试点校，并充分发挥试点校的作用，为人工智能教育规模化、常态化开展奠定基础。

5.筑牢安全防线。压实“党政同责、一岗双责”安全责任制，完善校园风险防控体系，加大“三防”建设投入，配齐安保人员与安防设备，实现校园封闭化管理与一键报警全覆盖。强化食品安全监管，实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”100%全覆盖。加强安全教育与应急演练，完善矛盾排查与风险防范机制，建设平安校园。

三、工作要求

成立建阳区推进义务教育优质均衡发展工作专班，由区政府区长任组长，分管副区长任常务副组长，区政府办、教育局主要领导为副组长，区发科、财政等部门及各乡镇（街道)主要负责人为成员，统筹推进义务教育优质均衡发展工作。各相关部门要明确职责、密切配合，区教育局负责综合协调，各乡镇（街道）负责配合解决本辖区中小学义务教育优质均衡发展工作的问题和困难。要对照国家评估标准，认真开展自查自评，梳理存在的短板弱项，破解校际差异过大、办学条件不达标、师资结构失衡等突出问题。要加大宣传力度，多渠道宣传政策成效，提高公众对义务教育工作的认可度，营造促进义务教育优质均衡发展的良好氛围。

附件：建阳区推进义务教育优质均衡发展工作专班人员名单

附件

建阳区推进义务教育优质均衡发展

工作专班人员名单

为推进义务教育优质均衡发展，决定成立南平市建阳区推进义务教育优质均衡发展工作专班，成员名单如下:

组 　　 长：王  冲　区委副书记、区政府区长

常务副组长：陈凌辉  区政府副区长

副  组  长：叶良华  区政府办主任

翁少敏  区教育局局长

成 　　 员：范子明　区委组织部常务副部长

　　　　　　赖贞明　区委宣传部常务副部长

倪光明　区委组织部副部长、编办主任

暨雄青　区发科局局长

白　雄　区公安分局副局长

梅水和　区民政局局长

范仙明　区财政局局长

董新栋　区人社局局长

丁德有  区自然资源局局长

陆春园　建阳生态环境局副局长（主持工作）

林振兴　区住建局局长

江  毅  区交通运输局局长

周瑞明　区农业农村局局长

伍清生  区卫健局局长

余建生  区应急管理局局长

魏松正  区市场监管局局长

柳仙秋　区城市管理和综合执法局局长

陈　飞　团区委书记

龚秀梅　区妇联主席

陈文勇　区残联理事长

翁恩锋　潭城街道办事处主任

陈永昌　宝山街道办事处主任

张丹峰　童游街道办事处主任

何臣伟　崇阳街道办事处主任

邹立才　崇泰街道办事处主任

王　慧　将口镇人民政府镇长

谢祥慧　崇雒乡人民政府乡长

张诗宏　徐市镇人民政府镇长

范启昌　莒口镇人民政府镇长

曹建平　麻沙镇人民政府镇长

陈  瑶  书坊乡党委宣传委员

吴东旺　黄坑镇人民政府镇长

郑辉　小湖镇人民政府镇长

周天翼　水吉镇人民政府镇长

郭　政　回龙乡人民政府乡长

官茂元　漳墩镇人民政府镇长

工作专班办公室设在区教育局，办公室主任由翁少敏同志兼任，工作专班如有职务变动由继任者自行接任，不再另行发文，专项工作结束后专班自行撤销。

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室。