南平市建阳区人民政府关于区人大常委会对贯彻实施国务院《优化营商环境条例》及《福建省优化营商环境条例》审议意见落实情况的报告
潭政综〔2025〕241号

南平市建阳区人大常委会：

2025年8月26日，区十七届人大常委会第三十次会议听取和审议了区政府关于贯彻实施国务院《优化营商环境条例》及《福建省优化营商环境条例》情况的报告，并提出五条审议意见。区政府高度重视，立即组织相关部门逐条研究、制定措施、扎实推进整改。现将落实情况报告如下：

一、强化政治站位，凝聚营商环境优化共识

1.健全营商环境工作机制。进一步完善支持中小微企业健康

发展、市场准入壁垒清理整治等工作机制，加强部门联动，定期召开协商会，提高工作机制运转实效性。持续开展涉市场、行业经济行政规范文件清理工作，2025年清理废止或失效的区政府行政规范性文件56件。围绕营商环境指标季度考评中的薄弱环节，定期深入分析“不作为”“乱作为”等问题根源，推动营商环境持续向好。

2.创新营商环境宣传方式。采取“线下＋线上”相结合方式，线上解答企业法律问题，线下开展涉企普法研讨、座谈、政策宣讲等活动。重点宣传“高效办成一类事”改革，发挥“医卫产业一类事”“竹产业一类事”等工作机制，机制建立以来为园区企业协调解决金融纠纷、排污纠纷、用工短缺等问题约300次，满意率高达100%。通过多渠道宣传高频套餐40次，4篇典型案例入选福建省《高效办成一件事专刊》，“潭事好办”品牌影响力持续扩大。

3.全面构建“亲”“清”政商关系。常态化开展“民企大讲坛”“企业家下午茶”等活动，截至目前，已举办“企业家下午茶”七十五期，收集问题514件，解决486件，开展主题分享59期，有效畅通政企沟通渠道。持续推进“双随机、一公开”“一网通办”，提升政务服务和线上平台标准化、规范化、便利化水平，助力企业稳健前行。

二、深化改革创新，提升政务服务能级

1.推进“高效办成一件事”改革。建立健全“高效办成一件

事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，深入推动国务院、省上两批次26个“高效办成一件事”落地见效。2024-2025年累计上线41个主题服务场景，精简办事时限816天、材料448份，时限压缩率63.35%，材料精简率47.20%。设立1个区级综合受理窗口，同步在乡镇（街道）、医疗机构等设置33个专窗，累计办理事项套餐5.1万件。立足重点产业链，设立综合服务窗口并打造嵌入式企业服务驿站。截至2025年底，累计为企业提供全方位服务310次（医卫产业210次、竹产业100次），企业满意度显著提升。

2.推动政务服务向基层延伸。聚焦基层企业群众需求，通过“远程云帮办”“全程网办”等模式实现服务前移，完善线上线下“双渠道”服务供应。2025年以来，“远程云帮办”累计服务3600人次，成功办理“家门口办照”事项550件，通过“全程网办”模式为群众和企业提供帮办服务450次，有效解决基层群众“长途跑”“长耗时”问题。

3.加快政务服务数字化转型。围绕数据最多采一次要求，完善“一数一源”采集机制，打通政务服务系统和省“一企一档”“一人一档”基础数据库共享链路。充分发挥全省一体化政务服务平台支撑作用，在政务服务中心大厅设立智能网络办理区域，2025年以来累计引导2122人次成功实现网上办理。

三、强化要素保障，厚植企业发展沃土

1.深化人才引育工作。坚持“引育并举、产才融合”，紧扣

竹木、ES纤维等重点产业，持续引进核心技术团队等省、市高层次人才。截至目前，共培育引进省级高层次人才3人、市级29人、区级37人；12家企业创建省级以上科创平台；设立7个产业工匠学院，建成5家市级以上技能大师工作室，新认定非遗传承人34人。今年开展职业培训1231人次，培育高级工263人次。区财政设立人才专项经费并逐年递增10%，落实人才奖励房、安家补助等政策，惠及131人，安排95人入住人才公寓。

2.加强资源要素保障。强化部门高效联动，优化用地审批制度，落实“拿地即开工”“验收即交证”改革，推行“多审合一、多证合一、多测合一”，项目现场联合验收当天即可办结不动产权证。园区层面协同推进水、电、气、网、路、公交“六网”建设，新建市政道路及配套管网10公里；深度盘活存量用地，加快园区标准厂房建设进度；推动徐市、水东片区供热网络互联互通，构建统一供热体系，降低用能成本。

3.优化政银企合作机制。截至目前，各银行机构累计为5025家小微企业融资授信55.89亿元，放款54.52亿元，成功率达97%。创新“政府搭台+金融赋能”模式，开发“福茶贷”“筷易贷”等特色信用金融产品，有效助力乡村振兴。建立健全清理拖欠中小企业账款长效机制，今年以来，共化解拖欠民营企业账款 84.3万元，涉及企业5家。

四、聚强监管合力，筑牢法治保障根基

1.法治政府建设扎实推进。充分发挥司法职能部门审判执行

职能，落实首席法律咨询专家制度，推动司法与企业互动。2025年清理一份妨碍公平竞争政策措施文件。组建南平市首家“金融纠纷联动化解中心”，15家调解组织、18名调解员参与199件金融纠纷化解，今年累计受理金融纠纷1093件，化解1053件。

2.信用监管机制不断健全。扎实推进社会信用体系建设，今年累计归集公示行政许可信息1.2万条、行政处罚信息4497条，2025年上半年收集上报“五类行政管理信息”153余条。建立高频失信企业监督机制，督促10余家高频失信企业信用修复，修复52条行政处罚。

3.执法监管更加规范透明。开展涉企案件专项评查35件，发现法律文书瑕疵、程序不规范等8类问题12个，督促整改率达100%。持续开展“千名执行干警进千企”“夏季攻势”等专项执行活动，执结案件1941件，执行到位金额达2.8亿元。严打涉企犯罪，侦破合同诈骗、职务侵占等涉企刑事案件3起，为企业挽回直接经济损失20万余元。

五、坚持问题导向，推动整改见底见效

1.压实整改责任。区政府坚持“问题清单化、责任具体化、整改时限化”，对照《条例》及专题询问指出的20个问题，逐项分解，压实行业管理部门责任，立行立改、即知即改。持续推进依托省公共数据汇聚共享平台共享经营主体歇业备案数据等尚未落地问题，明确整改时限，切实做到整改一个、销号一个。

2.加强沟通协商。依托“建阳区支持中小微企业健康发展工作机制+政企直通车+企呼我应”等平台，密切跟踪中小微企业发展形势，加强部门协商机制。创新企业点单、部门接单、专班跟单闭环机制，定期邀请省市专家、金融机构和行业协会联合“开方”，形成“福茶贷”“交地即交证”等创新案例，实现政企同题共答、同向发力，破解融资难、破产案件少等难题。

3.完善工作机制。坚持问题导向，建立台账、销号闭环管理。通过“综合查一次”“双随机、一公开”等机制，减少多头执法、重复检查，提升执法效能。依托“企呼我应”平台，实时跟踪企业诉求办理，满意度达100%。

感谢区人大常委会对我区贯彻实施国务院《优化营商环境条例》及《福建省优化营商环境条例》情况的关心、支持和监督、指导。下一步，区政府将以人大建议的办理工作为契机，加大工作力度，巩固提升现有成果，不断探索创新，全力推动建阳区营商工作迈向更高水平。

　　　　　　　　　　　 南平市建阳区人民政府

　　　　　　　　　　　 2025年11月20日

 （此件主动公开）