一、背景和依据

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面节约集约利用资源的决策部署，根据《自然资源部扩大深化低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2025〕83号）精神以及南平市政府的工作部署，区自然资源局牵头起草《南平市建阳区低效用地再开发试点工作实施方案》共征求14个相关部门、15个乡镇（街道）及南平市自然资源局的意见建议。在充分吸收采纳相关意见并结合本区实际，制定了《南平市建阳区低效用地再开发试点工作实施方案》，经区政府常务会研究同意后印发实施。旨在全面摸清全区低效用地底数，盘活存量建设用地，提高土地要素市场化配置和管理效率，优化国土空间布局，推动城乡高质量发展。

二、目标任务

通过开展低效用地再开发试点工作，全面查清低效用地底数，统筹建立全区低效用地（武夷新区除外）数据库，推动土地节约集约利用，优化城乡空间结构，促进产业集聚和品质提升，为全区经济社会发展提供土地要素保障。

三、试点范围和期限

1.试点范围：南平市建阳区全区域范围内（武夷新区除外），经属地政府认定为布局散乱、利用低效、用途不合理、建筑危旧、设施落后的低效建设用地。纳入低效用地再开发范围的用地应当权属清晰、主体明确、不存在争议。

2.试点期限：2025年5月至2027年9月

四、实施步骤

1.调查准备阶段，由区人民政府制定实施方案、认定标准，开展基础调查，摸清底数，形成区级上图入库成果于11月底前完成自查后上报南平市自然资源局，经市级抽查审核后形成市级上图入库成果提交省厅审核。

2.推进实施阶段，编制低效用地再开发专项规划及年度实施计划，统筹推进试点工作，于2026年12月底前完成。

3.总结提升阶段，提炼可复制推广的制度、政策、实践成果，及时按要求报送试点进展和成果情况，于2027年9月底前完成。

五、主要工作内容

1.开展全区低效用地调查工作，查清低效用地以及历史遗留用地底数，统筹建立全区低效用地（武夷新区除外）数据库。

2.要求各乡镇人民政府（街道办事处）在城中村改造、工业用地盘活、商服用地转型、土地混合利用和用途转换、城镇生态空间整治、集体建设低效用地整治入市等重点领域，落实低效用地再开发项目实施。

3.从探索城镇开发边界优化、完善土地供应方式、引导混合利用和用途转换、妥善处置历史遗留问题等8个方面进行研究，为项目落地提供政策保障。

六、注意事项

各乡镇（街道）、相关部门应明确职责分工，协同推进工作；严格遵循依法依规、尊重历史、包容审慎原则处理历史遗留问题；加强舆论宣传引导，激发土地使用权人盘活低效用地的积极性；加大典型案例宣传力度，及时总结提炼低效用地再开发的建阳经验，推动各项工作落实。

七、关键词诠释

历史遗留问题用地是指在“二调”“三调”中均调查认定为建设用地但缺乏合法用地手续的地块。

八、联系人及联系电话

联系人：李强（南平市建阳区自然资源局）

联系电话：0599—5891827