南平市建阳区人民政府办公室关于印发建阳区2026年松材线虫病防控实施方案的通知
潭政办〔2025〕25号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

经区政府同意，现将《建阳区2026年松材线虫病防控实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　 　　　南平市建阳区人民政府办公室

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（此件主动公开）

建阳区2026年度松材线虫病防控实施方案

为进一步做好我区松材线虫病疫情防控工作，确保疫情防控工作取得成效，根据《森林法》《植物检疫条例》《福建省林业有害生物防治条例》《国家林业和草原局关于印发<松材线虫病防治技术方案（2024年版）>的通知》《福建省林业有害生物防治检疫局关于做好2026年度松材线虫病防控实施方案编制的函》等精神，并结合我区疫情发生实际，制定本方案。

一、目标与任务

（一）防控目标

1.2026年攻坚目标：乡镇（含宝山、崇阳、崇泰）级疫点数≤9个，疫情面积≤2.7万亩，死亡松树清理数量控制在6984株以内，较上年下降3%。

2.新发疫情控制目标：加强松材线虫病防控体系建设，确保第一时间发现疫情，并立即进行除治，2024年秋季普查后新增疫情面积20144亩，2025年秋季普查前完成除治性采伐。实现从发现之日起2年内无疫情。

（二）防控任务

1.监测普查。对全区70.477万亩松林开展松材线虫病秋季专项普查，对重点地段、潜在危险性及敏感区域实行定期巡查、定点监测，监测覆盖率达100%；对可疑死亡松树按技术规程取样、分离、鉴定，准确排查疫情。

2.死亡松树清理。每年3月底前全面清理我区死亡松树，4-8月出现的死亡松树每1个月集中清理一次，重点区域死亡松树努力做到“即清”，9-12月出现的死亡松树12月底集中清除一次。2026年死亡松树的数量控制在6984株以下。

3.防治性采伐。实施防治性采伐27016亩，对新增的疫情小班面积20144亩开展除治性采伐，计划在2025年11月15日前采伐除治完成。预防性采伐6872亩。

4.检疫检查。根据《植物检疫条例》《福建省林业有害生物防治条例》等法律法规，严格检疫审批准入和检疫要求书制度，加强源头管理，杜绝未经检疫准入从区外调入松木制品、松属苗木；整合林业执法力量，以日常检疫检查与专项检疫执法相结合，加强检疫监管，依法打击擅自采伐、运输、盗卖、加工和使用松疫木等违法行为，同时每年组织开展检疫执法专项检查行动1-2次。

二、防控区划

根据死亡松树分布和松材线虫病发生现状，按照“科学、精准、系统”的治理理念，将全区划分为发生除治区和重点防控区，并实行分类施策、分区治理。

（一）发生除治区范围

将发生松材线虫病疫情的潭城街道（含宝山）、童游街道（含崇阳、崇泰）、将口镇、崇雒乡、徐市镇、莒口镇、麻沙镇、小湖镇、水吉镇等9个疫情发生乡镇（街道），划为松材线虫病发生除治区，涉及松林面积54.890万亩。

（二）重点防控区范围

将黄坑镇、书坊乡、回龙乡、漳墩镇划定为重点防控区，涉及松林面积15.587万亩。

三、主要措施

（一）监测普查

1.日常监测。主要任务是及时发现、准确鉴定、及时报告疫情，及时掌握疫情发生情况，每两个月至少1次，重点区域加大巡查频次。

2.秋季普查。主要任务是全面掌握疫情发生情况，为科学决策和制定下一年度防治方案提供依据。每年1次，于每年9-11月进行秋季普查。

3．疫情认定及上报。已发生疫情的乡镇送检样本可由区森防检疫站鉴定确认，新发疫点乡镇须送福建省林科院林业有害生物监测中心、福建农林大学或福建林业职业技术学院鉴定确认。

（二）死亡松树清理

1.组织形式。重点区域的清理工作由林业集团实行绩效总承包，其他区域则由各乡镇（街道）通过公开招标，择优选定专业公司承包完成。

2.技术要求。将死亡松树砍倒后砍掉枝条，并对每株死亡松树伐桩进行拍照、GPS定位登记后，然后视树体大小先将树干、粗树枝锯成适当长度的木段，并将枝条截成适当长度，将木段、粗枝条及直径1cm以上枝桠就地就近集中及时烧毁，或者粉碎（削片）处理。

（三）防治性采伐

1.组织形式。采取专业公司（专业队）或业主承包方式。

2.技术要求。防治性采伐应在冬春季（当年10月至翌年3月底前）集中进行。皆伐后应当对皆伐的松木和采伐迹地上直径超过1cm的枝桠进行全部清理，皆伐的松木和清理的枝桠应当在疫区内就地就近及时进行除害处理，实行全过程现场监管。

（四）松墨天牛综合防治

5-6月，选择雨后林间湿度较高的天气，使用喷粉机或无人机喷施绿僵菌专化型粉剂或其他药物，对松林进行施菌处理，以有效感染松墨天牛成虫。

（五）高压打孔注药防治

由区林业局聘请专业公司（专业队）负责实施，采用树干高压注射“松高飞”2%甲维盐乳油的方式进行预防，最佳施工季节为当年12月至次年3月。

（六）检疫检查

由区林业局负责组织实施，有关单位配合，建立健全的检疫检查制度，依法严厉查处违法违规采伐、运输、加工、经营和使用疫木及其产品行为，堵住疫情人为传播途径。电力、广播电视、通信、公路、铁路、矿业、水利及其他工程建设单位，承载、包装、铺垫、支撑、加固设施设备涉及使用松木材料的，应当事先将施工时间、地点通报区森防检疫站。施工结束后，建设单位应当及时回收或者销毁用毕的松木材料，不得随意弃置。

四、强化监管

（一）死亡松树监测

秋季普查由乡镇（街道）负责组织林业站人员、巡查员、护林员对辖区内的所有松林开展全面调查。日常监测由乡镇（街道）林业站人员、护林员、巡查员开展，重点加强对出现不明原因死亡松树排查，严格按技术规程取样鉴定，排查疫情。

（二）死亡松树清理与质量监管

各乡镇（街道）林业站和专业监理公司每两个月1次抽查日常监测的调查资料，尤其是死亡松树的定位、取样和检测情况。加强死亡松树清理质量监管，监理公司要实施跟踪监理，对死亡松树清理不及时、除害处理不合格，及时提出整改。每年4月、9月、12月区林业局、各乡镇（街道）、监理公司联合进行质量监管检查。

（三）采伐山场清理质量及疫木监管

采伐申请单位（个人）应指定专人负责山场疫木管理，对外承包采伐的，应将疫木管理和除害处理要求纳入承包合同，转交告知书或将上述特殊要求和法律责任告知承包者，并做好伐后山场的验收。在采伐期间，即10月至翌年3月底，安排人员到山场进行现场技术指导和跟踪作业，要求伐桩高度必须控制在离地面5cm以内，1cm以上的枝桠集中就地烧毁。

（四）松疫木运输监管

由乡镇（街道）林业站签发《检疫处理通知单》，一式三联。第一联随货同行，存除害处理场（点）；第二联（回执联）由除害处理场（点）签收盖章后由承运人或采伐业主带回交签发单位，与第三联（存根联）装订一起备查。乡镇（街道）林业站和疫木定点加工场必须建立疫木台账，确保疫木运到指定的除害处理场（点）实施除害处理。疫点乡镇的疫木运出山场时，不得运往非疫点乡镇实施除害处理，也不得途经非疫点乡镇。

（五）松疫木定点除害处理监管

疫木定点加工企业实行一年一指定，需向所在乡镇（街道）提出申请，由乡镇（街道）组织依法指定除害处理场（点），并报区林业局进行备案。指定的除害处理场（点）应具备围墙（围栏等）、堆场、大门、门卫及监控视频设备等基本条件，监控视频关联至乡镇林业站进行实时监管；建立疫木调入台账，接受区林业局的监督检查；禁止擅自加工疫木板材，禁止调出未经除害处理的疫木。疫木（含加工剩余物）应当于当年3月底前除害处理完毕，3月31日后不能及时加工利用的疫木（含加工剩余物）应就地烧毁处理。

五、经费预算

2026年建阳区松材线虫病防控预算总资金为2127.205万元，其中直接防控经费2006.797万元，其他经费120.41万元；具体各项预算如下：

1.疫情监测普查经费70.477万元。

70.477万亩×1元/亩=70.477万元

2.死亡松树清理经费279.36万元。

6984株×0.04万元/株=272.84万元

3.防治性采伐总计1620.96万元。

防治性采伐27016亩×0.06万元/亩=1620.96万元

4.松墨天牛综合防治费用32万元。

以菌治虫2000亩×0.004万元/亩=8万元

药物防治8000亩×0.003万元/亩=24万元

5.松树打孔注药费用4万元。

500株×0.008万元/株=4万元

6.疫木监管、检疫检查、宣传等经费40.136万元（直接经费2%计算）。

7.防控规划编制、监理、督导考核等经费80.272万元（直接经费4%计算）。

经费来源按照以地方投入为主，上级补助为辅的原则，多渠道多层次筹集资金，保障防控工作的顺利开展。

附件：1.建阳区2026年松材线虫病疫木除害处理点

2.当前松材线虫病发生和死亡松树数量情况一览表

附件1

建阳区2026年松材线虫病疫木除害处理点