南平市建阳区人民政府办公室关于印发南平市建阳区地方森林消防队建设方案的通知
潭政办〔2025〕18号

各乡镇人民政府、街道办事处，区森林防灭火指挥部成员单位：

现将《南平市建阳区地方森林消防队建设方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　   南平市建阳区人民政府办公室

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（此件主动公开）

南平市建阳区地方森林消防队建设方案

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于应急管理工作重要论述和系列重要讲话精神，积极适应新时代应急管理体系能力现代化建设，持续深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”目标，推进我区地方专业化应急救援队伍建设，提高突发事件应急救援能力，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》《福建省森林防灭火指挥部办公室等八部门关于加强地方森林消防队伍建设的意见》《南平市县（市、区）级专业森林消防队伍建设方案（试行）》要求，结合我区应急救援队伍现状，制定本方案。

一、目标任务

2025年10月底前，按照一专多能、一队多用、专兼互补、平战结合的原则，统筹规划、突出重点，梳理整合现有灾害事故应急救援和保障资源，至少建成一支不少于50人的可调度的专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的专业森林消防队伍，承担建阳辖区内的森林火灾、洪涝灾害、地震地质等灾害事故应急救援和保障任务，并根据需要开展应急救援演练、培训、宣传、巡查等任务，做到召之即来、来之能战、战之必胜，逐步推进形成规模适度、管理规范、运转高效、救援快速的应急救援队伍体系。

二、建设内容

按照高标准、高质量的条件严格组建地方森林消防队伍，内容如下：

1.队伍挂牌命名为“南平市建阳区地方森林消防队”，为我区具备相关应急抢险救援资质的组织；

2.队伍依托建阳区经济开发区消防救援中心（消防站）的力量组建，逐步形成15名专职消防队员+35名兼职消防队员的队伍，实现区、乡镇（街道）力量相互依托的“60分钟应急救援圈”；

3.队伍性质为承担建阳辖区内的森林火灾、洪涝灾害、地震地质等灾害事故应急救援和保障任务，成为“一专多能、一队多用”的综合应急救援队伍，其参与应急救援时由建阳区人民政府直接调度或授权有关单位直接调度；

4.队伍要有健全的基层党组织和党建工作制度，加强党员教育管理，并按要求开展相关党建活动；

5.队伍集结、调度时人数不少于30人、平均年龄50周岁以下，无人机操作手不少于2人，每日要安排不少于2人在岗值班值守；

6.队伍要制定包含且不仅限于洪涝灾害、森林火灾、地震地质等灾害事故应急处置办法；

7.队伍建有值班室、器材仓库、会议室、备勤室、车库等业务用房和可用的室外训练场地，总占地面积不低于300m²；

8.队伍具备一定的基本保障能力，可执行南平市境内跨区域应急救援任务。

三、规范管理

加强对南平市建阳区地方森林消防队的组织领导、业务指导和日常管理。营驻队员日常管理归隶属于南平市建阳区工业发展中心负责，待南平市建阳区消防救援勤务中心成立后，日常管理归隶属于南平市建阳区消防救援勤务中心负责，兼职队员日常由相关单位负责。其森林防灭火方面的技能训练、考核、调度，由建阳区应急管理局负责组织指导，建阳区消防救援大队抓好配合。

1.突出党建引领。坚持党对地方森林消防队伍建设的领导，强化政治建队原则，优先接收或招聘中共党员加入队伍。充分发挥党员的模范带头作用，进一步提升队伍的凝聚力和战斗力。

2.强化作风建设。突出注重传承光荣传统、培育战斗精神、筑牢纪律观念、弘扬优良作风，服从市级指挥部跨区域调度。队员要严格履行应急救援工作职责，服从命令、听从指挥、尽心尽力，完成各项应急救援以及其他任务，对不服从管理、连续三次不参加应急救援或演练的将予以劝退。对技能好、表现好、实战能力强，特别是积极参加抢险救灾的、成效明显的队员给予适当奖励。

3.健全制度机制。队伍设置队长1名、副队长2-3名，负责队伍的日常管理、演练、培训及抢险救援等事宜的召集联络。制定包括岗位职责、值班值守、教育学习、训练管理、演练和救援、队长管理、安全规范、装备维护保养、经费保障、奖优罚劣等制度规范，明确队员进出标准、程序和退出机制，确保队伍人员管理规范有序。

4.加强培训教育。制定学习培训计划，明确内容、方式和考核标准，重点培训队伍救援技能、装备操作和战术技术运用等内容。原则上新队员进队前集中培训时间不少于30天，队伍全年学习训练时间不少于60天。

5.注重实战演练。科学分析研判本区域、本行业领域事故灾害风险形势和安全生产态势，制定适应队伍救援能力的应急预案。要注重实效，突出“断路、断电、断讯”场景，有针对性地开展演练，原则上每年至少开展一次各类应急演练，并及时开展评估、总结，不断改进措施、完善预案，提高应急救援能力和水平。

6.配强设施装备。积极争取项目资金，完善队伍值勤营房、训练场地、装备器材等基础设施，逐步配齐抗洪抢险、水域救援、森林火灾扑救、地震地质救援以及通信指挥等救援装备，特别要做好复合式无人机、搜索机器人和通信指挥车等先进技术装备的日常更新、维护工作。

7.推动联训联演。依托建阳区经济开发区消防救援中心（消防站），建立“建阳区森林消防培训基地”，每年对各乡镇（街道）地方半专业扑火队伍进行森林防灭火等各项技能轮训，逐步提高队伍的应急处置能力。同时推动与国家综合性消防救援队伍、政府专职消防队伍以及社会应急力量开展合作，适时开展联合培训、联合演练，提高协同救援的能力，促进形成常态化“联防”、专业化“联训”、合成化“联战”应急联动响应机制。

四、工作保障

建立合理的保障救援队伍专兼职人员工资、补助、保险等薪酬体系。其中，森林火灾救援补助标准可参照《关于规范森林火灾扑救补助的通知》（闽财农〔2014〕17号）。结合现在的物价水平和劳务成本，建阳区经济开发区消防救援中心（消防站）人员经费继续按照其年度预算开支予以保障外，参与建阳区应急管理局安排的应急救援时，应急救援补助每天200元/人，备勤培训补助每天120元/人，伙食补贴每餐40元/人。其余35人兼职消防队员经费按照每人每年1.4万元预算保障（含人生意外险每年1500元/人、应急救援补助每天200元/人、备勤培训补助每天120元/人、伙食补贴每餐40元/人等）。将队伍组建、运转等工作经费纳入地方政府财政预算，其中人员经费50万元/年、装备经费及训练场地建设费用20万元/年、器材油耗和维修费3万元/年、运兵费5万元/年，以上合计经费78万元/年，从安全生产专项资金列支。应急救援队伍专兼职人员工资、补助、保险等薪酬标准如遇省市出台新的薪酬标准，按省市新标准执行。

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室。

南平市建阳区人民政府办公室 　　  　　 　　　　　2025年7月29日印发