根据建阳区委巡察工作统一部署，2024年8月21日至9月30日，区委巡察一组对中共南平市建阳区委老干部局开展了巡察，并于2025年2月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织开展整改落实情况

（一）统一思想认识，落实巡察整改主体责任。把巡察整改工作作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大，二十届二中、三中全会精神的重要内容，强化“四个意识”，按照区委要求落实整改任务。2月20日，召开局务（扩大）会，专题研究制定了巡察整改方案，认真研究制定问题清单，实行挂图作战，要求全体党员干部职工以高度的政治责任感和强烈的使命感全力做好巡察“后半篇”文章，并在2月27日召开班子民主生活会，进行深入的剖析和深刻反思，进一步凝聚了反馈问题整改共识。

（二）强化组织领导，履行第一责任人责任。及时成立了巡察整改工作领导小组，负责整改工作的领导、组织和协调。由局长杨铸华任组长，认真履行第一责任人责任，带头认领问题19个，区管干部张荣庆、陈容、詹建明任副组长，扛起主体责任，全面形成了主要领导统揽、班子成员分工明确、逐级分解、层层担责的整改工作格局。

（三）坚持问题导向，细化落实整改措施。对照《反馈意见》提出的12项25个问题，逐条对照，细化整改措施，制定整改措施56条，明确了责任领导、责任人和整改完成时限，做到问题落实、任务落实、责任落实。对整改情况实行每周一汇总、每月一调度，建立问题整改台账销号制，做到“事事有回应、件件有着落”。同时加强部门之间协调，树立“一盘棋”观念，对一些牵涉到多部门的问题，由责任领导牵头，加强沟通协调，共同推动问题整改。

（四）坚持标本兼治，推进建章立制长效治理。即知即改、立行立改，对能够马上解决的问题立行立改并抓好巩固提高；对需要持续推进的整改工作，明确任务要求及核心要点，强化督促落实。同时，注重长效管理，统筹标本兼治。对机关建设的制度盲点、空白点，加以健全完善，提升机关管理水平和工作效率，力争从源头上堵塞问题隐患及漏洞，切实巩固巡察成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不全面、不深入的问题

（1）学习贯彻党的二十大精神不到位。

整改情况：一是2025年3月6日组织党的二十届二中全会、三中全会精神专题学习，并开展专题研讨，班子成员带头结合老干部工作实际作重点发言。二是将党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记重要讲话精神等纳入年度学习计划，常态化跟进学习研讨，确保重要会议精神及时传达、深入领会。

完成情况：已完成

（2）政治理论学习有缺项。

整改情况：一是于2024年8月22日、8月29日组织集中学习《中国共产党纪律处分条例》第七章至附件有关内容。二是于2025年4月制定本年度党建工作计划，推动党史学习教育常态化制度化，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。三是于2025年3月26日集中学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、《党史学习教育工作条例》等内容，并开展“学党史、守党纪”专题研讨。

完成情况：已完成

2. 关于离休干部精准服务还有差距的问题

（3）离休干部精准服务保障不到位。

整改情况：一是2025年2月20日由主要领导对精准服务手册负责人进行了提醒谈话，对工作不够细心，手册填写不全、更新不及时等问题进行了批评。二是加强日常联系，继续坚持每月联系1次离休干部。三是2025年3月份建立了精准服务工作手册电子台账，更新台账内容。四是2025年2月已将第三方服务内容表印发给离休干部，4月对在潭离休干部进行一次购买服务工作走访调研，收集意见建议2条，已完成整改。

完成情况：已完成

（4）对离休干部遗属关心不够。

整改情况：一是2025年3月建立了离休干部无工作遗偶台账，结合春节慰问，对在潭的离休干部遗偶全部进行了上门慰问，切实摸清遗属情况。二是加强对困难遗属日常走访，建立动态困难遗属名单，2025年4月对特困无工作遗偶进行了电话回访。三是2025年4月针对离休干部遗属补助调整，配合公务员局，通知各单位开展报送审批工作，截止5月12日，26人中已完成审批23人，还有3人正在审批中。

完成情况：已完成

3. 关于离退休干部党组织设置督促指导不到位的问题

（5）机关事业单位离退休干部党支部单独设置工作进展缓慢。

整改情况：巩固边巡边改成效，推动符合单独设立离退休干部党支部的部门和单位及时单独设置或联合设置离退休干部党支部。至2025年4月底，已推动区妇联、团区委、区科协等单位的退休党员将组织关系转入区委党校离退休党支部，区委宣传部、文明办成立离退休干部联合党支部，区审计局、区总工会、区政法委、区自然资源局、区人社局、区档案馆等6个单位单独设置离退休支部。根据省、市委老干部局通知精神，有11个人数较少，单独成立退休支部有困难的单位，采用划分党小组的方式解决“合编”问题。

完成情况：已完成

（6）离退休干部党支部党建工作有待加强。

整改情况：一是落实全国离退休干部“双先”表彰会议精神，集中力量打造春华党支部先进典型阵地，组织专题宣传报告会2场，制作宣传视频1个，印发宣传册500份，编排宣传情景剧《银辉映征途》1个，接待离退休老同志参观学习5场次。二是用好建阳区银发人才发挥作用基层联系点，至2025年4月开展点单46次，推动离退休干部发挥优势作用。三是开展离退休党建体检工作加强对离退休干部党的建设工作指导，协调各党组（党委）将离退休干部党支部党建工作纳入述职评议考核机制，推动各离退休干部党支部规范化建设。

完成情况：未完成

4. 关于离退休干部学习活动阵地建设不完善的问题

（7）老年教育工作整体水平有待提高。

整改情况：一是在向学员征求意见的基础上，2025年春季学期新开设形象美妆班、文学赏析班、文学诵读表演班等专业课程，通过选聘、推荐等方式新增9位教师，缓解学位不足的压力。二是开办本土特色“宋代点茶”公益课，积极开展校内校外文体活动，通过活动带动教学质量的提升，扩大社会影响力。三是落实课前10分钟思政课堂，并在“建阳老年大学”微信公众号开设“时政微课堂”栏目，向大家推送习近平总书记重要讲话和对老干部工作的重要指示、重要会议精神等，做好学员思想政治教育。

完成情况：已完成

（8）推进城乡社区老年学校规范化建设不力。

整改情况：一是针对音乐学科学位不足的情况，区老年大学聘用叶灼平教师，在9个音乐班基础上，于2024年秋季学期新开设音乐10班和组建老年大学合唱团，新增120个学位，现音乐专业学位略有剩余。2025年春季学期新增14个班级，增加约350个学位，学位不足基本缓解。二是由于西桥社区场地受限，目前无合适场所开办分校；麻沙镇老年大学分校经过协调，更换办学地点，现已恢复教学，本学期已开办音乐、太极拳，招收学员71人。本学期新增书坊老年大学分校，目前开办一个太极拳专业；同时向区文化体育和旅游局申请在行署增设教学点，目前已明确9号楼部分作为教学点场地，待行署改造完成后投入使用。

完成情况：未完成

5. 关于关心下一代工作力度有待加强的问题

（9）关心下一代工作结合建阳实际开展专题调研少，全区失足、失管、失学、失亲等重点青少年群体情况底数不清。

整改情况：一是组织关工委报告团、关爱工作团和正苗启德关爱团开展重点青少年群体情况调研，并形成《多元聚力构建立体帮教体系 多维赋能护航青少年成长》关爱工作调研报告。二是要求各级党委政府认真贯彻中办国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的实施意见》和省两办《若干措施》精神，发挥“五老”积极作用，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，加强青少年思想道德建设，支持和帮助青少年成长成才，以党建带关建，推进关爱服务体系和关爱服务能力建设。三是深入乡镇，争取乡镇党委支持，推进村、社区、学校关工委“六有”规范化建设，目前已走访书坊、将口、漳墩等乡镇。

完成情况：基本完成

6. 关于落实意识形态工作责任制存在薄弱环节的问题

（10）“三审三校”制度执行不严。

整改情况：一是2025年3月制定《建阳区委老干部局信息审核制度》，明确信息发布流程及内容规范，今年以来老干局严格落实信息发布“三审三校”制度，局所属“建阳区离退休干部”微信公众号等平台刊发信息稿件  篇，均建立“三审三校”台账。二是2025年3月13日召开2024年度组织生活会，针对述责述廉报告中意识形态内容存在雷同的问题，相关人员在会上作深刻自我批评，强化责任意识。三是2025年4月10日召开意识形态专题工作会议，局党支部书记围绕述责述廉报告撰写工作作出专项部署，从压实意识形态工作责任制角度，对报告内容的针对性、原创性提出明确要求，并结合当前工作实际，再次强调意识形态工作在老干部服务管理中的重要性，深化思想认识、筑牢思想防线。

完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

7. 关于落实中央八项规定精神和实施细则精神不彻底的问题

（11）违规报销差旅费。

整改情况：一是经核查，发放的交通补贴实为当天往返的补贴费用，财务报销项目未将抬头交通费补贴依规变更为当天往返补贴。二是加强财务管理。加强学习《行政单位财务会计制度》，严格落实《南平市建阳区区直机关差旅费管理办法》，加强财务报销监管，严格审核把关，规范差旅费用报销。

完成情况：已完成

（12）公务接待把关不严。

整改情况：一是经核查，松溪县委老干部局行程临时更改，对接待函日期未变更，而我局经办人员及财务在接待和审核凭证时因不够细致未发现公函日期有误。二是2025年2月17日主要领导约谈了单位财务人员，对财务报销材料审核不严问题提出批评，提醒严格按各项文件制度要求进行财务报销审核。三是加强对财务管理办法、中央八项规定及其实施细则精神的学习，增强财务法规意识，严肃财经纪律，严把审核关，规范公务接待报销。

完成情况：已完成

8. 关于财务制度执行不严格的问题

（13）固定资产管理不到位。

整改情况：一是2025年3月13日召开的2024年度组织生活会上，固定资产责任人对有关问题做了自我批评。二是2025年2月20日局长对固定资产管理责任人员做提醒谈话。三是3月已完成对2020年9月至2022年6月购买音响、摄影等设备共计355.17万元的固定资产登记入库；并对2024年4月采购LED显示屏13.89万元，固定资产验收单进行审批。

完成情况：已完成

（14）财务审核把关不够严格。

整改情况：一是加强财务知识的学习，提高财务人员的业务能力。2025年2月17日主要领导对财务人员进行了谈话提醒，强化财务人员责任意识。二是规范审批制度，严把审核关，做到票据合法，支出有依据，有明细，有说明，有签字。三是严格执行财务制度和财经纪律，补齐缺少的凭证材料，对不符合工会慰问条件的4次慰问共2500元进行了清退。

完成情况：已完成

（15）违规使用工会经费。

整改情况：2025年4月28日开展了《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的学习，明确行政经费及工会经费应列支的内容和用途，规范工会财务管理工作，提高财务人员的业务能力，要求财务和工会委员提高工作责任心，严格工会经费使用，杜绝后期发生类似问题。

完成情况：已完成

（16）资金管理风险防控意识不强。

整改情况：一是2025年2月17日主要领导对财务人员进行谈话，加强财务人员政策法规和业务学习，进一步规范财务管理，强化会计监督，增强财务人员资金管理风险防控意识，保障资金安全。二是将工会支出用的U盾和财政报账用的Ukey进行分级保管。其中工会经办岗位的U盾由出纳保管，审核岗位的U盾由工会经审委员保管，并开通了银行账户短信；财政账户经办岗的Ukey由出纳保管，审核岗的Ukey由办公室主任保管。

完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

9. 关于履行管党治党主体责任有短板的问题

（17）全面从严治党主体责任意识树立不牢固。

整改情况：一是于2025年4月10日召开局务上半年全面从严治党专题会议，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，分析研判区委老干部局及下属单位廉政风险。二是严格落实全面从严治党主体责任，后续每半年至少召开1次会议专题研究全面从严治党工作，结合年度重点工作、廉政风险点、干部队伍思想动态等制定会议主题，确保内容聚焦主责主业，杜绝以文件制定、常规工作部署替代专题研究。

完成情况：已完成

（18）廉政风险防控机制落实有差距。

整改情况：2025年4月11日组织相关人员围绕岗位职责、业务流程，逐一查摆廉政风险点，及时更新《廉政风险防控登记表》，推动廉政风险防控机制常态化、精准化。

完成情况：已完成

（19）党风廉政建设谈话制度执行不严格。

整改情况：2025年3月，针对出纳、采购、人事等关键岗位开展谈心谈话与廉政谈话，结合岗位特点强化廉洁履职要求，进一步压实重点岗位人员的廉政责任。2025年3月20日召开廉政专题教育会议，副局长以《以史为鉴，筑牢廉政防线》为题讲授专题党课，结合典型案例深入剖析廉政风险隐患，引导党员干部强化纪律意识，切实提升对岗位廉政风险的识别能力和防范自觉。

完成情况：已完成

（20）接受监督意识不强。

整改情况：一是2025年3月6日集中学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，了解纪检监察工作规范，加强对接受监督重要性的认识。二是修订了局务会工作制度，明确局务会前将会议方案送纪检组审查，并邀请参会。

完成情况：已完成

10. 关于基层党建工作存在薄弱环节的问题

（21）党建工作研究部署不到位。

整改情况：2025年4月10日召开局务会，专题研究机关党建工作，结合老干部工作部署安排2025年党建计划，制定2025年党支部工作计划。

完成情况：已完成

（22）组织生活会不严肃。

整改情况：一是2025年2月19日召开巡查整改专题民主生活会、组织生活会会前学习，集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党巡视工作条例》等有关内容，为开好2024年度民主生活会、组织生活会打牢思想基础。二是全面开展2024年度民主生活会、组织生活会会前谈心谈话，严肃批评与自我批评。

完成情况：已完成

（23）换届选举程序不规范。

整改情况：2025年3月13日召开2024年度党支部组织生活会，会前集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范开展党务工作。会上，组织委员针对专业能力不足问题作自我批评，今后将加强学习，提高履职能力。

完成情况：已完成

11. 关于民主集中制落实不到位的问题

（24）执行议事规则不严格。

整改情况：一是重新完善局务会议事规则，补充会前准备工作具体要求。二是加强学习教育，2025年4月28日学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中的“坚持民主集中制原则”部分。三是加强对会议记录格式要求和审核把关，严格按会议流程记录会议内容。

完成情况：已完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

12. 关于问题整改成果不牢固的问题

（25）上轮区委巡察及区委“党建体检”反馈“三会一课”制度落实不规范的问题仍然存在。

整改情况：一是加强与区直机关党工委的常态化沟通联系，研究制定2025年党支部工作计划，将“三会一课”制度的严格落实作为重点任务，确保流程规范、执行到位，杜绝以支委会随意替代党员大会这类错误做法再次发生。二是安排专人负责“三会一课”及各类政治理论学习记录，要求记录内容详实、完整，不仅要有清晰标题，更要充实具体学习要点、讨论情况等关键信息，让记录真正反映学习全貌与党建工作动态。三是局党支部组织委员在2025年3月13日召开的2024年度组织生活会上作自我批评，加强学习，提高履职能力。

完成情况：已完成

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成问题的整改情况

（1）关心下一代工作结合建阳实际开展专题调研少，全区失足、失管、失学、失亲等重点青少年群体情况底数不清。

情况说明：针对基层关工委工作基础较为薄弱问题，区关工委目前已深入书坊、将口、漳墩三个乡镇，与党委分管领导商谈，推进村级关工委“六有”规范化建设，其余乡镇还在陆续走访中。

（二）未完成问题的整改情况

（1）离退休干部党支部党建工作有待加强。

情况说明：离退休党建体检工作按计划于2025年5月份开展，调研工作中将加强对离退休干部党的建设工作指导，协调各党组（党委）将离退休干部党支部党建工作纳入述职评议考核机制，推动各离退休干部党支部规范化建设。

（2）推进城乡社区老年学校规范化建设不力。

情况说明：乡镇、街道老年大学分校涉及校址、教师、招生等问题，老年大学尚在物色合适的场所和人选，争取各分校秋季学期能够开学。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-5822996；通信地址：南平市建阳区宝山街道英才路33号（建阳区委老干部局）；电子邮箱jylgj5822996@126.com。

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