根据建阳区委巡察工作统一部署，2024年8月21日至9月30日，区委巡察一组对中共南平市建阳区委文明办开展了巡察，并于2025年2月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，坚决履行整改使命

（一）统一思想认识，加强组织保障

为进一步做好区委巡察一组对我办巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我办立即召开班子会，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。成立区委文明办巡察反馈问题整改工作领导小组，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限，进一步细化、实化整改工作。我办领导多次就巡察整改工作，主动对接巡察部门，扎实推进巡察整改工作有效有序落实。

（二）坚持问题导向，层层压实责任

区委文明办主任认真履行第一责任人责任，亲自担任巡察整改工作领导小组组长，主持召开班子会、班子（扩大）会，牵头研究措施、督促落实、带头整改。制定下发《区委文明办落实区委巡察一组反馈意见的整改方案》，坚持问题导向、明确工作责任、倒排整改时序，明确班子成员在巡察整改中的职责分工，把整改任务逐项逐条落实落细，形成问题清单、任务清单，坚决落实整改。2025年2月27日召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，区委文明办主任带头认领问题，班子及班子成员认真对照检查，主动把问题摆进去、把责任摆进去，进一步明确整改责任和方向。先后3次召开巡察整改工作推进会，听取各责任领导关于整改进度的汇报，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效。督促检查各有关股室扎实开展整改，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（三）注重标本兼治，建立长效机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设贯穿巡察整改全过程，注重从体制机制上找原因、查不足，着力建章立制、防微杜渐，扎紧制度笼子。针对巡察组反馈问题，梳理总结整改过程中务实管用的措施办法，以制度的形式固定下来，从源头上建立健全防范问题发生的长效机制，从根本上解决问题，不断巩固和扩大整改成果。用好巡察整改成效，把解决巡察发现问题作为推动工作的抓手，出台、完善规章制度2项，坚持用制度管权、管事、管人，切实防止类似问题再次发生。引导全办干部职工从巡察整改中汲取力量，将巡察成果转化为全方位推动区委文明办高质量发展的强大动力，为高质量的精神文明建设工作提供坚强政治保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距的问题

（1）区委文明办“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：深入贯彻落实“第一议题”制度，把“第一议题”制度作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神的重要抓手，自2月13日收到巡察反馈问题以来，召开党员大会学习3次，支委（扩大）会学习2次，均将习近平总书记最新重要讲话重要指示精神作为第一议题的学习内容。

完成情况：已完成，并长期坚持

2. 关于推进全国文明城市创建工作不到位的问题

（2）创城宣传发动力度不够。

整改情况：第七届全国文明城市创建工作已结束，目前暂未收到上级部门关于全国文明城市创建的最新要求，在下一届文明城市创建过程中，我们将按照上级部门的安排部署，以志愿服务、文艺汇演、公益广告、微信公众号宣传等形式结合本地实际情况加大创城宣传发动力度。2025年以来通过文明建阳微信公众号发布文明宣传75篇。

完成情况：已完成

（3）督促检查不够有力。

整改情况：第七届全国文明城市创建工作已结束，目前暂未收到上级部门关于全国文明城市创建的最新要求，在下一届文明城市创建过程中，我们将继续深化“干部下沉+网格治理”机制，联合区委组织部、区纪委监委、区大督查办进一步抓好督查检查工作，运用好督查问效机制，压实“干部下沉+网格治理”机制。

完成情况：已完成

（4）推动整改整治效果不理想。

整改情况：一是通过“三访三问”方式收集到群众反映的问题11529个，已销号问题11328个，回访率达99.86%，满意率达99.19%，其中201个未解决和已解决但群众不满意的91个问题是难以解决的问题，如房子质量不好、居住小区人员复杂、住户养狗味道重等，我办将继续积极协调相关部门，以上门宣传、实地考察、志愿服务等形式推动问题整改，同时利用新时代文明实践中心（所、站）的平台，加大宣传力度，不断提高群众素质素养。二是针对西区建盏一条街机动车占用人行道问题，3月19日上午，区政府副区长阎济民主持召开会议，专题研究建阳区城市品质提升项目有关问题，会议议定将七贤路建盏文化街沿河一侧的透水砖人行步道改造为车行道以拓宽路面，同时在适宜路段增设标准化停车泊位，形成“车行道扩容+泊位补给”的综合治理方案，解决建盏文化街因停车资源短缺引发的占道停车、会车困难等交通梗阻问题。三是针对西桥桥面积水问题，我办已与城管部门对接，城管部门将在汛期及强降雨天气期间加大对桥面及城市排水泄水孔巡查排查力度，在日常期间加大泥沙等清扫力度，对市政破损及时采取处置措施。

完成情况：已完成，并长期坚持

3. 关于开展基层群众性精神文明创建不扎实的问题

（5）推动文明村镇创建工作不到位。

整改情况：根据上级最新要求，目前仅保留全国文明村镇的评选活动，省级及以下评选活动已暂停，4月9日已前往全国文明村镇麻沙镇、黄坑镇嘉禾民族村开展实地调研。下一步将加大对全国文明村镇的调研指导和培育，同时根据上级部门相关指示要求开展工作。

完成情况：已完成

（6）先进典型培育不够。

整改情况：根据上级要求，目前省级以下先进典型的推选工作已暂停，我办4月份向市委文明办推荐福建省“新时代好少年”颜汐雅，目前已入围人选名单正在公示期，推荐“中国好人”候选对象陈金华。

完成情况：已完成

（7）移风易俗工作推进不到位。

整改情况：一是3月15日联合区民政局印发《关于开展殡葬改革移风易俗宣传工作的通知》，在全区范围开展以 “清明文明祭扫 推进移风易俗” 为主题的殡葬改革移风易俗宣传月活动，发出《2025年清明节文明祭扫倡议书》。二是3月19日前往回龙乡、水吉镇，3月26日前往漳墩镇、小湖镇，4月9日前往黄坑镇、麻沙镇实地开展移风易俗工作调研，暂未发现大操大办现象。三是2025年以来，在殡仪馆、墓地、丧葬用品周边及其他重点点位张贴公益广告696张，辖区内殡仪馆和公墓等重点点位公益广告宣传实现全覆盖，各新时代文明实践中心（所、站）开展殡葬移风易俗文明实践活动134场。

完成情况：已完成，并长期坚持

4. 关于推动新时代文明实践工作不深入的问题

（8）阵地建设存在短板。

整改情况：第一季度已实地查看回龙乡均中村、西瓯浦村文明实践站，水吉镇文明实践所、水吉镇玉瑶村文明实践站，漳墩镇赖屯村、龙安村、竹口村、漳墩村文明实践站，小湖镇文明实践所、小湖镇大湖村、祝中村文明实践站建设工作；第二季度已实地查看麻沙镇杜潭村、新坪村、长坪村文明实践站，黄坑镇文明实践所、黄坑镇嘉禾民族村、塘头村、桂林村文明实践站建设工作，发现问题8个，如志愿服务管理制度未上墙、环境脏乱等问题，下发工作提示单3份，漳墩镇、小湖镇、麻沙镇已将下发的8个问题全部整改到位。

完成情况：已完成

（9）工作机制落实不到位。

整改情况：一是制定文明实践“菜单”，4月7日起，与文明实践中心19支志愿服务队梳理出155项群众喜闻乐见的活动“菜单”。二是督促各文明实践所（站）点单，自2月13日以来，每月通过微信工作群督促各文明实践所（站），结合群众需求，每月至少点单1条，各文明实践所已点单16条，村级文明实践站已点单13条。

完成情况：已完成

5. 关于落实未成年人思想道德建设有短板的问题

（10）关心未成年人健康成长牵头作用发挥不充分。

整改情况：2025年南平市志愿服务中心已变更为未成年人思想道德建设中心，今年拟召开联席会议，并出台工作意见，我办将在南平市召开会议及文件出台后，及时组织召开未成年人思想道德建设工作联席会，传达上级精神，出台我区工作意见。

完成情况：未完成

（11）未成年人心理健康服务能力不强。

整改情况：一是目前已引入爱之家心理咨询中心，有专业心理咨询师10名，打造“劳妈亲子课堂”品牌，2月份以来开展心理健康知识讲座、心理健康咨询、亲子公益课堂等活动9场，4月份推荐爱之家心理咨询中心劳春丹老师参加福建省未成年人心理健康辅导骨干人员培训班并获得培训班优秀学员称号。二是区未成年人心理健康辅导站目前有专业志愿服务队员20人，2月份以来开展进社区活动1场，进学校活动1场，进家庭咨询2次，接待来访未成年人和家长38人次，电话咨询20余次。

完成情况：已完成

6. 关于意识形态工作责任制落实有差距的问题

（12）抓意识形态工作不到位。

整改情况：一是立行立改。2023年8月16日，我办接到区委网信办关于文明建阳微信公众号表述错误的指令，第一时间登录公众号后台，对表述错误的文章进行删除。二是集中约谈。2025年4月29日，区委宣传部部长对网络阵地管理不足的涉事单位主要领导及分管领导进行了集中约谈。三是夯实理论基础。2025年3月24日，区委文明办召开班子（扩大）会，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和相关保密文件。四是严格落实“三审三校”制度。按照拟稿人员负责一级审核和校对，相关业务股室负责人负责二级审核和校对，分管领导负责三级审核和校对的审核制度，2025年以来，未出现稿件表述错误问题。五是把牢审核关口。区委文明办领导班子2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会材料，均由主要领导审核把关，意识形态工作内容均有成段表述。

完成情况：已完成

（13）统战工作重要性认识不足。

整改情况：一是抓好理论学习。4月24日召开党员大会，学习《中国共产党统一战线工作条例》和省委《关于贯彻〈中国共产党统一战线工作条例〉的实施意见》。二是提高重视程度。将常态化学习、宣传统战理论方针政策纳入《2025年南平市建阳区群众性精神文明建设工作安排》。三是加强宣传推广。3月18日、3月24日通过文明建阳公众号转发《坚持各民族一律平等》和《支持民主党派和无党派人士更好履行基本职能、发挥积极作用》的学习读本，并利用28个公交车站LED显示屏宣传统战理论方针政策。

完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

1. 关于财务制度执行不严格的问题

（14）固定资产监管不到位。

整改情况：一是强化固定资产相关内容学习。4月10日召开班子（扩大）会，学习《区委文明办采购制度》、《区委文明办固定资产管理制度》、《文明办财务审核制度》等相关财务文件15份。二是做好公务车的报废销账。我办积极与区财政局沟通，确定处理方案，并于2月18日召开班子会研究2辆公务用车报废问题，2月20日2辆公车已报废销账。三是谈话提醒。2月27日财务分管领导对财务进行谈话提醒，2月28日主要领导对财务分管领导进行谈话提醒。

完成情况：已完成

（15）财务审核把关不严。

整改情况：一是补齐手续。2018年12月支付平台租车费发票已前往农业银行复印发票原件进行补齐，2019年1月支付低压新装工料费发票已前往供电局营业厅进行补开补签，2020年5月支付电话费发票已由相关当事人补签，2024年5月支付平台租车费已由相关当事人补签。二是建章立制。3月12日在班子会上审议通过《文明办财务审核制度》，明确从原始凭证提交、初审、复审到最终支付各个环节的具体操作规范和责任主体。三是谈话提醒。2月27日财务分管领导对财务进行谈话提醒，2月28日主要领导对财务分管领导进行谈话提醒。

完成情况：已完成

（16）工会经费收支附件不全。

整改情况：一是补齐收支附件。重新打印工会会员缴费明细表附在账里，并补齐工会会员签字的电影卡领取表。二是强化工会管理。工会主席按年初计划开展活动，定期对经费开支情况进行审核，确保经费使用符合规定、报销凭证真实有效、活动清单完备。三是谈话提醒。2月27日工会分管领导对经办人进行谈话提醒，2月28日主要领导对工会分管领导进行谈话提醒。

完成情况：已完成

2. 关于工程项目管理不规范的问题

（17）未按合同收取履约保证金。

整改情况：一是学习法律知识。4月24日召开党员大会学习《中华人民共和国民法典-第三编 合同》，掌握相关法律知识和技能，认真审核合同，做到知法、懂法、守法。二是完善招标流程。按照不同的招投标类型，梳理出8张流程图，并于4月28日召开《政府采购招标》培训会，要求干部职工严格按照流程开展招投标工作，推动招投标流程化、标准化，杜绝问题发生。三是强化财务审核流程。3月12日召开班子会审议通过《文明办财务审核制度》，4月10日召开班子（扩大）会，组织全办干部职工学习《文明办财务审核制度》，加强干部职工财务审核意识。四是批评教育。2月28日主要领导对建阳城区公益广告牌破损修复、版面更新工程的分管领导进行批评教育。

完成情况：已完成

（18）未按合同支付工程款。

整改情况：一是建立财务审核制度。3月12日召开班子会审议通过《文明办财务审核制度》，确保每项财务活动都有章可循。二是强化财务制度学习。4月10日召开班子（扩大）会，组织全办干部职工学习《文明办财务审核制度》，提高干部职工财务意识。三是批评教育。2月28日主要领导对建阳区夜景照明设施维修养护工程的分管领导进行批评教育。

完成情况：已完成

（19）询价采购程序违规。

整改情况：一是完善调整内部采购领导小组。根据实际情况，调整充实采购领导小组，由吴永胜任组长，王丽君任副组长，梁智欢、梁佳鹤、李小佩任组员，领导小组下设办公室，办公室主任由梁佳鹤同志兼任，完善《区委文明办采购制度》。二是梳理学习政府招标采购流程。梳理采购、组织形式、公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源及竞争性磋商流程图，并于4月28日召开《政府采购招标》培训会，提高全体干部职工对政府采购工作的标准化、规范化意识。三是谈话提醒。2月27日财务分管领导对财务进行谈话提醒，2月28日主要领导对分管领导进行谈话提醒。

完成情况：已完成

（20）违规邀请招标。

整改情况：一是强化风险意识。4月24日召开党员大会学习招标投标领域违规违纪典型案例，推动全体干部职工以案为鉴。二是批评教育。2月28日，主要领导对建阳区工会楼靠墙五福桥墙体设置三面翻转公益广告牌项目的分管领导进行批评教育。

完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

 1. 关于履行全面从严治党主体责任有差距的问题

（21）主体责任意识淡薄。

整改情况：一是召开全面从严治党部署会。4月28日召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会，组织全体干部职工学习二十届中央纪委四次全会精神和省纪委十一届五次全会精神、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施，并将党风廉政建设工作纳入2025年区委文明办党支部党建工作计划。二是落实“一把手”上廉政党课。3月24日区委文明办主任以《以自我革命精神坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战》为题，给全体党员上廉政党课，落实全面从严治党第一责任人职责。

完成情况：已完成

（22）廉政风险防控不到位。

整改情况：一是加强对党员领导干部的思想教育。4月28日召开支委（扩大）会，组织全体党员学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述摘编和《中国共产党党内监督条例》。二是着力强化廉政风险防控。全体干部职工已于4月底，结合岗位职责，进行廉政风险隐患排查，制定防范措施清单，主要领导逐个逐条亲自审核，做到廉政风险权责明、底子清、措施硬、监控严、管得住。

完成情况：已完成

2. 关于落实机关党建工作的政治站位不高的问题

（23）党建责任落实不到位。

整改情况：严格落实党建责任制，3月24日召开党员大会，组织全体党员学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，随后召开支委会，专题研究2025年党建工作，各支委根据自身工作职责，详细讨论2025年区委文明办党支部党建工作计划并形成决议。

完成情况：已完成

（24）“三会一课”制度不规范。

整改情况：严格按照党建规定，规范“三会一课”制度，每月按要求召开支委会或支委（扩大）会，2025年已召开支委会或支委（扩大）会合计6次，全体支委按要求参加支委会，履行支委职责。

完成情况：已完成

（25）党内政治生活不严肃。

整改情况：在2024年度民主生活会和组织生活会前，主要负责同志与班子成员之间，班子成员相互之间、与分管股室负责人、与本人所在党支部党员代表一对一、面对面，既谈收获体会又谈差距不足，既谈自身缺点又谈对方问题，形成谈心谈话记录表10份。在2月27日召开的2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会和3月7日召开的2024年度组织生活会上，大家进行批评与自我批评，自我批评动真碰硬，相互批评坦诚中肯，“辣味”十足。

完成情况：已完成

（26）股级干部任职材料不齐全。

整改情况：3月24日召开班子（扩大）会，组织全体干部职工学习《中共南平市建阳区委组织部关于印发<南平市建阳区股级干部管理办法>的通知》，推动股级干部任职流程规范、准确。

完成情况：已完成

（27）干部职务调整不及时。

整改情况：4月28日，经文明办班子研究决定任命梁智欢同志为南平市建阳区未成年人思想道德建设中心主任，同时免去梁智欢同志南平市建阳区未成年人思想道德建设办公室主任职务，5月7日下发任职通知，并报送区委组织部备案。

完成情况：已完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

1. 巡察整改缺乏常态长效。

（28）区委文明办议事规则执行不到位，部分“三重一大”事项未经班子会议研究决定。

整改情况：4月10日召开班子（扩大）会，组织全体干部职工学习《中共南平市建阳区委文明办关于印发<文明办领导班子议事制度>的通知》和违反议事制度的相关典型案例，明确决策程序和要求。

完成情况：已完成

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）未完成问题的整改情况

（1）关心未成年人健康成长牵头作用发挥不充分。

情况说明：2025年南平市志愿服务中心已变更为未成年人思想道德建设中心，今年拟召开联席会议，并出台工作意见，我办将在南平召开会议及文件出台后，及时组织召开未成年人思想道德建设工作联席会，传达上级精神，出台我区工作意见。

完成时限：2025年12月31日

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5822625；通讯地址：福建省南平市建阳区西桥北路5号文明办；电子邮箱jyswmb@163.com。

　　　　　　　　　　中共南平市建阳区委文明办

　　　　　　　　　2025年7月9日