南平市建阳区人民政府办公室关于印发南平市建阳区“武夷百村”工作方案的通知
潭政办函〔2025〕14号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

《南平市建阳区“武夷百村”工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。本项工作具有创新和探索性，请各地在工作推进过程中注意及时报告困难困惑和交流经验成果。

南平市建阳区人民政府办公室

2025年6月9日

（此件主动公开）

南平市建阳区“武夷百村”工作方案

为贯彻落实习近平总书记对南平乡村振兴及旅游工作的重要指示精神和《南平市“武夷百村”工作方案》，着力盘活农村闲置资产，引进和培育新型农村经营主体，以农文旅深度融合为引领，统筹推进耕地保护、产业转型升级、生态保护修复等重点工作，加快建设世界遗产聚集区，构建“大武夷文化旅游圈”，带动乡村全面振兴，现就开展建阳区“武夷百村”工作制定本方案。

一、总体目标

到2030年，通过五年的时间，利用闲置低效空心村的资源，在自愿流转至村集体或集体经济组织的基础上，打造出17个发展定位明确、文化内涵丰富、主题特色突出、品牌形象鲜明、农文旅深度融合的村落。完成“武夷百村”品牌标识体系设计与宣传矩阵建设。发布《乡村闲置资产盘活白皮书》，形成可复制、可推广的“策划—建设—运营”“武夷百村”标准化经验。

二、具体任务

到2026年6月底，建设2个示范村落；到2028年7月底，累计建设7示范村落；到2030年6月底，累计建成17个示范村落。

区自然资源局：负责“武夷百村”工作的总体统筹，加强对村庄规划及项目选址策划、资源摸排流转、土地利用的政策指导，组织做好项目策划规划、方案指导和审查。

区农业农村局：负责完善农村资源流转价格形成机制，配合做好“山水林田湖草沙”等农村资源的盘活利用，支持农村新型经营主体参与流转经营；配合南平市推进南平市国有产权交易平台、“到南平去、助乡村兴”平台、南平市农村产权交易平台“三合一”建设，推广“乡村资源流转贷”，实施“整村振兴贷”项目。

区文体旅局：负责文化旅游资源的梳理盘活利用，配合乡镇（街道）做好文化、旅游项目的招商引资。

各乡镇人民政府（街道办事处）：负责开展具体村落资源底数摸排，做好乡村闲置资源流转，结合实际制定招商引资、运营合作方案等，构建“一村一企”模式，会同企业做好项目落实和“武夷百村”具体建设，加强配套设施建设，做好跟踪服务。

三、选址要求

（一）村庄选址。交通便利，距高速口40-50分钟车程；风景优美，有自然资源、人文资源优势或者闲置资源；特色明显，有特色产业、乡愁产业的村庄。

（二）闲置资产选择。可流转的田地、闲置的存量建设用地、房产等，如闲置的校舍、礼堂、村部、民宅等。

（三）产业选择。可选择农业、文化、旅游等产业，项目要靠谱，特色要明显，避免同质化。

（四）合作模式。构建“一村一企”模式，通过招商引资引进有投资意向的乡贤、返乡大学生、民营企业与村集体组织合作。

（五）资金来源。项目建设资金由企业投入，基础设施配套由乡镇人民政府（街道办事处）投入。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立“武夷百村”工作专班，专班成员单位各负其责，齐抓共管，形成合力，建立定期会商联络机制，牢固树立“一盘棋”思想，共同推进“武夷百村”建设。

（二）加强政策支撑。各乡镇（街道）、各有关部门要综合运用好“政策工具箱”，统筹推进“武夷百村”项目的策划储备、资源盘活、招商引资、筹资融资、开工建设等各项工作，确保有序推进。

促进农村一二三产业融合发展。对于农产品加工流通、农产品产地市场、种源研发生产、电子商务、农村休闲观光旅游、科普及配套设施等混合融合的产业用地，可以通过农村一二三产业融合发展政策予以保障。

统筹推进全域土地综合整治。全域土地综合整治可以综合实施农村地区空间布局合理优化、农用地集中连片整治、建设用地整理、乡村生态保护修复等，实现优质耕地集中连片、建设用地优化整合、闲置低效资源盘活利用。各乡镇（街道）要结合实际，统筹“武夷百村”项目与全域土地综合整治工作。

拓展多元创新合作模式。各乡镇（街道）要采取多元合作模式，及时成立平台公司，与投资企业共同推进“武夷百村”项目落实。认真落实“一村一企”要求，明确一家平台公司将相关资源统一流转，与意向投资运营企业协商确定合作模式，通过招标等合规的方式签订建设运营协议，鼓励国企参与“武夷百村”项目建设。

（三）加强资金保障。各乡镇（街道）要加强涉农资金统筹整合，并积极向上争取中央和省级专项资金，优先用于“武夷百村”项目村落的基础设施提升、古民居修缮、人居环境整治、生态修复、农文旅融合发展等领域。积极拓展政策性金融工具，积极对接国开行、农发行等政策性银行，探索开展EOD融资模式；推广“文旅贷”“乡村振兴贷”等普惠金融产品。

（四）营造浓厚氛围。深入挖掘“武夷百村”项目的建设亮点，密切跟踪进展情况，认真抓好提升推广。广泛宣传项目建设中涌现的好典型、好经验、好做法，积极构建全社会共同关心、支持、参与的良好局面。

（五）严守底线红线。在开展“武夷百村”工作中，要管好用好农村资源资产，加强文化和自然遗产、优秀传统文化的保护。通过出租、入股、合作等方式，探索盘活利用闲置农房的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部回乡占地建房。严禁利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。不得以所谓的“特殊资格权”、村民决议变相给回乡退休干部等非农村集体经济组织成员分配宅基地建房。

附件：1.南平市建阳区“武夷百村”名单

　　　2.南平市建阳区“武夷百村”工作专班

附件1

南平市建阳区“武夷百村”名单

备注：以上村庄暂定，各乡镇（街道）可根据具体情况调整，成熟一批，推出一批。

附件2

南平市建阳区“武夷百村”工作专班

为高质高效推动“武夷百村”建设，加快盘活农村闲置资产，奋力打造乡村振兴新模式。经研究，决定成立南平市建阳区“武夷百村”工作专班。具体如下：

组 　　 长：王　冲　区政府区长

常务副组长：阎济民　区政府副区长

副  组  长：丁德有　区自然资源局局长

周瑞明　区农业农村局局长

徐卫兵　区文体旅局局长

成 　　 员：郑卓宁  水吉镇人民政府镇长

翁恩锋　潭城街道办事处主任

陈文勇  宝山街道办事处主任

张丹峰  童游街道办事处主任

邹立才  崇泰街道办事处主任

陈子剑　崇阳街道办事处主任

吴　师  将口镇人民政府镇长

谢祥慧  崇雒乡人民政府乡长

张诗宏  徐市镇人民政府镇长

范启昌　莒口镇人民政府镇长

曹建平  麻沙镇人民政府镇长

王东新  书坊乡人民政府乡长

吴东旺  黄坑镇人民政府镇长

郑　辉  小湖镇人民政府镇长

郭  政  回龙乡人民政府乡长

官茂元  漳墩镇人民政府镇长

佘长山　区自然资源局总规划师

陈利诚  区农业农村局副局长

余剑飞  区文体旅局副局长

工作专班办公室挂靠区自然资源局，办公室主任由区自然资源局局长丁德有兼任，办公室副主任由区自然资源局总规划师佘长山兼任，负责日常工作。

工作专班即日起设立，相关工作任务完成后自然撤销，如因职务变动不再担任成员的，由继任者接任，不再另行发文。

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室。