南平市建阳区人民政府办公室关于印发南平市建阳朱子文化旅游基础设施改造提升工程项目管理内控机制的通知
潭政办函〔2025〕7号

各街道办事处，区直有关单位：

现将《南平市建阳朱子文化旅游基础设施改造提升工程项目管理内控机制》印发给你们，请认真遵照执行。

南平市建阳区人民政府办公室

2025年3月20日

（此件主动公开）

南平市建阳朱子文化旅游基础设施

改造提升工程项目管理内控机制

为了进一步加强项目管理，确保项目正常有序推进，采取“专家”+“专班”模式，通过科学规划和严格监管，确保工程效果与成本效益平衡。具体管控措施如下：

一、工程质量管控措施

1.设计阶段把控

专业团队参与：聘请具有夜景照明、景观设计经验的设计团队，结合河岸地形、水文、生态等特征进行专项设计，确保技术可行性和美观性。

方案评审优化：聘请福州市规划设计研究院、福州城建设计研究院等专家对设计方案进行技术论证，重点关注灯光布局、防眩光措施、节能环保性、防洪抗风能力等。

2.材料与设备控制

严格选材标准：优先选用防水、防腐、耐候性强的灯具及线缆（如IP65以上防护等级），材料品牌、型号和技术参数选用国内知名品牌（参考福建照明学会出具的关于南平市城市照明建设推荐国内知名灯具品牌的回复函）。

材料进场验收：参建责任主体对灯具、电缆、控制系统等关键材料进行抽样检测，核查产品合格证、质保书及检测报告，专班项目推进组（详见附件）做好监督。

节能环保要求：推广使用LED节能灯具、智能调光系统，降低能耗和运维成本。

3.施工过程管理

标准化施工流程：制定隐蔽工程（如管线预埋、防水处理）和安装工程（如灯具固定、接线）的施工规范，避免偷工减料。

旁站监理制度：对关键工序（如管线预埋、电缆接头防水处理、控制系统调试）进行全程旁站监理，留存影像资料备查。

安全与环保措施：落实防触电、防坠落等安全规范，减少施工对河岸生态的破坏（如避免夜间强光干扰动植物），区质量安全监督站参与项目安全、质量检查监督。

4.验收与运维保障

分阶段验收：基础工程（管线预埋）→设备安装→整体调试→试运行，每阶段验收合格后方可进入下一环节。

试运行监测：工程完工后持续运行6个月，观察灯光稳定性、能耗数据及设备故障率，及时整改问题。

运维预案制定：明确灯具清洁、故障维修、系统升级等长期维护计划，确保夜景效果可持续。由区城市管理局和综合执法局市政处参与项目验收并及时做好移交工作，项目验收合格后，后期涉及电费由区城市管理和综合执法局负责。

二、工程造价管控措施

1.前期成本控制

严格控制项目的品牌和价格，初步设计阶段品牌价格参考武夷山水城活力街区环境提升工程设计施工一体化项目询价结果汇总表（2024年11月22日），汇总表中未有品牌和价格由潭建公司询价，专班评审监督组进行监督。

招标透明化：由区发科局对招投标流程进行指导和把关。原则上采用一体化（含设计、采购及施工）总承包模式公开招标，综合评估施工单位资质、报价和过往案例，避免低价恶性竞争。

2.项目变更管理流程

项目变更需经专班项目推进组初审后，报专班评审监督组复核无异议，最终经专班总指挥终审同意后方能实施。

3.造价跟踪

第三方预算编制单位介入时：由区财政局评审中心参与询价及审核工作，原则上价格可参考武夷山水城活力街区环境提升工程设计施工一体化项目询价结果汇总表（2024年11月22日），最终以评审中心审计结果为准。

三、风险防控重点

技术风险：避免过度追求视觉效果导致光污染或能耗超标，需符合《城市夜景照明设计规范》（JGJ/T 163-2008）。

自然风险：针对河岸潮湿、洪水等环境，强化设备防水、防腐等级和基础加固措施。

廉政风险：加强招标、采购、签证等环节的管控，杜绝利益输送，由区审计局做好审计监督工作。

效益评估反馈：工程投入使用后，分析实际运维成本与设计预期的差异，总结经验用于后续项目。

附件：南平市建阳朱子文化旅游基础设施改造提升工程项目质量和投资管控专班

附件

南平市建阳朱子文化旅游基础设施

改造提升工程项目质量和投资管控专班

为强化工程质量和投资管控，确保南平市建阳朱子文化旅游基础设施改造提升工程项目高质量推进，成立工作专班。人员名单和工作职责如下：

一、组成人员

总 指 挥：阎济民  副区长

副总指挥：肖建华  区住建局局长

柳仙秋  区城市管理和综合执法局局长

成 　 员：黄斌华  区发科局重点项目投资发展中心主任

范仙明  区财政局副局长

翁光辉  区住建局副局长

林荣芳  区交运局四级主任科员

王  剑  区水利局总工程师

梅士昌  区审计局副局长

李远帆  区城市管理和综合执法局副局长

汪  松  交警建阳大队副大队长

杨  帆  潭城街道党工委政法委员、办事处副主任

谢祥慧  宝山街道党工委副书记

叶明伟  童游街道党工委副书记

魏  月  崇阳街道党工委统战委员

龚建平  崇泰街道人大工委主任

查建平  区供电公司副总经理

邵  勇  区城投集团总经理助理

二、工作职责

住建局：监督项目质量，协调项目存在的问题。

发科局：负责参与设计方案的评审，并对招投标流程进行指导和把关。

财政局：对选材询价进行把关，并审核项目造价；筹措项目建设资金。

审计局：负责对项目过程及造价进行监督把关。

城市管理和综合执法局：全过程参与项目推进，提出项目改进建议，协调项目推进中困难问题，负责提供项目总控制室场所，施工过程中提前安排部署用电开户，项目竣工后接收进行管养。

交运局：负责协调项目涉及桥隧、公路等相关问题。

水利局：负责把关协调项目涉水涉河部分和防洪等问题。

交警建阳大队：负责协调项目实施过程中交通组织等问题。

城投集团：负责按照相关规定做好项目的具体实施及日常管理相关工作。

各街道：负责项目实施过程中用地、群众协调等问题。

供电公司：协调项目用电线路及用电负荷等问题。

专班下设三个小组，分别为综合协调组、评审监督组、项目推进组。

（一）综合协调组

负责制定项目分解阶段目标，明确时间节点；牵头组织专班例会、专题会，严格控制工程增量，协调解决项目推进过程中存在问题，对接上级部门及区直相关单位。

组  长：翁光辉  住建局副局长

成  员：赵沅辉、叶明伟、王嘉威、朱道恺、黄  辉、

毛昕怡、钟  锽

（二）评审监督组

负责设计方案的评审把关，对设计方案进行技术论证，审核设计方案的合理性和实施的可行性等；对项目过程、项目造价、选材询价进行审核把关；制定项目管理制度（如资金使用规范、廉洁承诺书），确保流程合法合规；审核合同、招标文件等关键材料。

组  长：范仙明  财政局副局长

成  员：李  俊、罗冰玲、严海梅、钟  莉

（三）项目推进组

对施工过程进行全过程质量、安全、进度监管，确保工程建设质量，并协调施工过程中存在问题。跟踪现场进度，协调解决技术问题；督促做好工程分部分项验收、项目终验和后续管理养护移交。

组  长：李远帆  城市管理和综合执法局副局长

成  员：邱桂泉、林国庆、张  明、邓毓斌、黄志浩

该项工作为阶段性工作，项目结束后专班自动撤销。

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室。