中共南平市委、南平市人民政府：

2024年以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，建阳区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深化拓展“深学廖俊波，‘三争’作表率”实践活动，以认真贯彻落实“一规划两方案”为抓手，不断提高政府工作法治化水平，取得了积极成效。现将我区推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把握正确政治方向，法治政府建设更加有力

一是深化习近平法治思想学习贯彻。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，同学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记来闽考察重要讲话精神相结合。制定下发《2024年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，进一步强化领导干部的法治意识和法治思维能力。二是强化法治政府氛围营造。依托“考亭讲坛”先后开展《建阳建盏产业的行政法律问题》、《让历史长河中的闽北法律文化“活”起来——以朱子法理思想和宋慈精神的传承为视角》专题讲座，推出《普法课堂》、《法律明白人》等专题专栏，累计发布红色法治文化、法治资讯210余篇，推动党员领导干部自觉用法治思维、法治方式开展工作。三是履行第一责任人职责。首创县市党政主要领导带头参与述法工作，持续强化区直及乡镇（街道）主要负责同志作为本单位法治建设第一责任人的职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况以及其他班子成员法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况，纳入领导班子和领导干部考核评价体系。

   （二）完善依法行政制度，政府治理体系更加完善

一是做好规范性文件管理工作。做到有件必备，有备必审，有错必究，组织开展涉及不平等对待企业、国旗管理的行政规范性文件清理活动，今年以来共审核文件54份，提出66条修改意见，向市政府、区人大备案规范性文件29份。二是依法规范重大行政决策。落实党组机关法律顾问全覆盖，逐步完善重大决策合法性审查机制，确保了政府决策依法、科学、民主，有效防范政府法律风险。三是严格规范公正文明执法。认真落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”。开展行政执法案卷评查，助推依法行政走深走实。四是强化行政复议效能。切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加大行政复议个案监督纠错力度。2024年共接收行政复议申请129件，其中受理95件，行政机关共发生一审行政应诉案件70件（含上年结转），审结48件，行政机关负责人出庭应诉率100%，依法履职能力稳步提升。

   （三）深化执法体制改革，行政执法工作更加公正

一是深化行政执法赋权工作。按照“因地制宜、依法下放、宜放则放、权责一致”的原则，先后赋予乡镇人民政府行政执法事项82项，街道办事处行政执法事项54项。推进片区联合执法，将16个综合执法大队划分为4个片区，完善基层执法人员配备，现有在编人数83人，均配备综合执法大队大队长。二是持续加强“闽执法”平台的推广应用。今年全区执法单位线上平台办案共计3.3万件，其中行政执法检查2.9万件、行政处罚3370件、行政强制38件。将检查结果和处理结果依法公示并同时推送至相关单位同步共享，推动行政执法全过程记录，做到执法效能最大化。三是加强行政执法队伍建设。积极组织各行政执法单位参加行政执法资格考试，全区共229人次参加考试，218人次通过考试，通过率95.1%。通过线上+线下、集中培训+执法轮训等方式，组织参加了全覆盖培训7场，参训1300余人次，确保赋权事项放得下、接得住、用得好。

（四）加快推动职能转变，政府依法履职更加充分

一是持续深化“放管服”改革。扎实推进“一件事”套餐运行，办理便民利企“一件事”事项16.9万件，其中“高效办成一件事”套餐办理5662件。推进市区一体“通用综合窗口”受理模式，实现11个部门57项事项及“远程帮办”46项事项纳入便民服务中心“综窗”，在全市率先开展企业无偿“帮代办”服务。2024年全区共办理各类行政审批和服务事项92.65万件。二是优化法治化营商环境。2024年先后出台《深化拓展新一轮“便利建阳”若干措施》、《“企呼我应”企业服务机制》、《推行“综合查一次”制度》等方案，梳理全区涉及民营经济规范性文件34件；组建52名律师成立“企呼我应”法律服务团；常态化开展涉企刑事“挂案”清理工作，帮助企业挽回经济损失170万余元；落实“执破直通”工作机制，化解债务数额1182万余元，债权人清偿率达60.81%，做好涉企法律服务全流程闭环管理。三是细化“综合查一次”工作。积极探索跨领域跨部门清单式“综合查一次”联合执法检查，梳理涉及15个区直部门、48项检查事项，形成首批试点应用场景清单7个，2024年共联合检查29次，检查企业36家，共计减少检查次数41次，切实降低企业负担，不断优化营商环境。

   （五）健全多元化解机制，社会公平正义更加彰显

一是防范化解涉稳风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，各级基层调委会调解纠纷5406件，化解率99.9%，摸排涉稳重点矛盾纠纷22件；推进诉源治理，诉前调解1218件，同比增长26.35%；成功调解27件医患纠纷，促成理赔169.4万元，协调引导多元化解4件理赔49.06万元。持续推进“正苗启德”、“潭馨·向阳”等政法关爱未成年项目，开展校园“1-3-5”快速响应机制演练，推进未成年人违法犯罪综合治理。二是提升公共法律服务水平。实现村（社区）公共法律服务工作室覆盖率100%。通过闽政通APP、福建法网等平台提供法律服务，实现公共法律服务掌上办、指尖办。2024年提供法律援助共898件，其中民事案件267件，刑事案件223件，行政案件1件，法律帮助407件。三是培优基层普法宣传队伍。扎实推进乡村民主法治建设工作，制定农村“法律明白人”培养制度，培养“法律明白人”974人，开展培训112场次。“蒲公英”普法志愿者队伍不断扩大，今年以来共开展各类法治宣传活动260余场，覆盖人次3万余人次，开展法治课42场，受益群众1500余人次，提供法律咨询2500余人次，发放宣传材料1.9万余份。

二、2024年度法治政府建设存在的主要不足

一是少数单位学习贯彻习近平法治思想还不够深入系统全面，对法治政府建设重视程度有待提高。二是法治政府建设还不够均衡，数字化技术赋能依法行政还需加强，基层社会治理现代化的特色建设不够有力。三是基层行政执法精细化规范化建设还有待进一步提升，基层执法人员能力素质有待提升。

三、2025年度法治政府建设工作计划

（一）加强党对法治政府建设的领导。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化完善法治政府建设指标体系，推动切实履行法治政府建设主体责任。

（二）不断夯实法治政府基础建设。深化法治政府基层基础建设，研究制定法治政府建设年度工作要点，明确法治政府建设重点任务清单，着力提升基层执法水平。强化重大行政决策法定程序的刚性约束，推动重大行政决策科学化、

民主化、法治化，进一步发挥政府法律顾问在重大行政决策、

推进依法行政中的积极作用，不断提高决策质量和效率。

（三）持续提升依法行政能力水平。持续加强党政机关干部、行政执法人员法治培训，严格落实“三项”制度，深入推进行政执法突出问题专项整治，持续加强行政执法能力建设。深化闽执法“一体化”平台应用，着力推进政府治理信息化与法治化深度融合，大力提升法治政府建设数字化水平。

　　中共南平市建阳区委　　　　南平市建阳区人民政府

2025年2月27日