南平市应急管理局、中共南平市建阳区委、区人民政府：

2024年，在区委、区政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，团结带领党员干部，立足工作职责，不断改进工作方法，现将2024年履行推进法治政府建设情况报告如下：

一、2024年区应急管理局法治政府建设开展情况：

（一）强化组织领导，加强法治理论学习

深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委、市委、区委全面依法治省工作要求和有关党内法规制度，严格落实党委理论学习中心组学习制度，领导干部带头深入学习贯彻习近平法治思想。2024年，党委理论学习中心组共组织学法5次，结合“民法典宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等活动，组织班子成员进行集中学习研讨;将法治理论、法律知识的学习列入党员干部学习的重要内容，构建“应急微课堂”，建立健全学习长效机制，2024年共开展“应急微课堂”学习11期，在全局上下形成尊法、学法、用法的良好氛围。

（二）强化监督检查，履行安全生产监管职责

我局年度安全生产监督检查工作计划经区政府批复，于2024年2月制定完毕，监督检查计划的编制按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地和“属地监管、分级负责、属地为主”的原则，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等行业领域101家生产经营单位开展抽查检查，其中重点企业78家。2024年以来，执法检查共查处安全生产违法违规行为404项，重点企业监管监察覆盖率100 %，其中：金属非金属矿山17项、化工和烟花爆竹99项、工贸274项、工贸其他14项，按要求录入“安全生产行政执法统计系统”，已完成2024年执法工作计划。

（三）规范决策程序，促进科学民主依法决策

我局建立健全案件审理委员会工作制度，案件审理委员会为我局审理安全生产行政执法案件的集体组织，对重大行政执法决定进行集体讨论审查，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序；聘请律师担任法律顾问，强化法律顾问作用发挥，在日常工作中提供法律咨询服务，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，推进各项重大决策合法合规；参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务，2024年参与处理2件行政诉讼案件。

（四）坚持依法执法，加强执法队伍建设

加强行政执法证件管理，我局认真开展行政执法人员报名及行政执法证取（换）证工作，现有执法证持证人员18名，实行持证上岗、亮证执法。提升行政执法人员能力素质，开展“业务大提升”学习活动，组织执法业务骨干主讲业务知识，不断提升行政执法人员的素质和能力，推动执法业务学习融入日常、抓在经常。

严格落实“三项制度”，严格按照应急管理部制定的《安全生产执法手册（2020年版）》中关于执法程序、执法文书的规定，开展日常执法、文书制作与案卷归档工作；扎实开展“双随机”执法检查，合理确定随机抽查频次，保证必要的抽查覆盖面和工作力度，对同一企业多个事项的检查合并进行，避免不必要的重复检查，提高执法效能。2024年，执法检查共查处安全生产违法违规行为404项，重点企业监管监察覆盖率100%，执法次数350次，处罚次数57次，行政处罚率16.29%，处罚罚款44.35万元。所有查处案件均通过法制审查，所有涉及重大行政处罚案件均通过集体讨论通过。全年共报送典型案例6起，合格典型案例6起，合格率100 %，已完成全年任务。

（五）加强普法宣传，拓宽普法宣传覆盖面

2024年，我局持续宣传贯彻安全生产法，通过横幅、LED显示屏、短信、宣传栏、发放宣传资料、发送宣传短信、开展安全有奖猜谜活动等多种形式，宣传安全生产和应急管理知识，普及安全生产法律法规，解答群众遇到的安全生产相关问题。“安全生产月”活动期间，共组织开展专题研讨、集中宣讲、辅导报告32场，1125人次参与；组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案普法”等活动132场，50602人次参与；共组织开展“安全宣传咨询日”现场活动23场，6305人次参与；举行“畅通生命通道”倡议书、“畅通生命通道”签名活动3场，1251人次参与，有效扩大了法治宣传覆盖面和影响力。

二、存在的问题不足及原因分析

行政执法力量有待加强。应急管理综合执法涉及面广、专业性强，法律法规繁多，行政执法人员还需加强执法业务学习。

三、2025年工作要点

（一）持续推进法治学习。持续学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委、市委、区委全面依法治省工作要求和有关党内法规制度，继续加强法治宣传教育，落实领导干部带头学法用法制度，及时开展新颁布、新修订的法律法规和规章政策学习，加强廉政反腐教育，增强应急部门人员依法行政的能力。

（二）加强执法队伍建设。持续开展行政执法能力建设，开展分类分级分层培训，通过“应急微课堂”、“业务大学习”、老带新等各种方式，组织执法人员开展业务培训，对行政处罚流程、证据收集及执法过程中应注意的事项等方面内容进行详细解读，不断提升执法人员的综合素质。

（三）持续推进严格规范公正文明执法。牢固树立“依法行政”的执法理念，将服务贯穿于安全生产行政执法全过程，依法保障当事人知情权和参与权，规范自由裁量权限，严格适用《福建省安全生产行政处罚自由裁量标准》；健全完善行政执法监督配套制度，紧紧围绕应急管理综合行政执法改革要求，不断提升行政执法质效和规范化水平。

（四）持续做好普法宣传。坚持执法办案和普法宣传相结合，在日常监管执法和事故调查处理中向执法对象宣讲应急管理领域法律法规，将普法宣传教育渗透到执法办案全过程，利用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律知识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法优化执法环境。

南平市建阳区应急管理局

2025年2月27日 　

（此件主动公开）