南平市建阳区人民政府办公室关于印发2025年区政府工作主要任务的通知
潭政办〔2025〕2号

序号

具体目标任务

责任单位

1

全区地区生产总值增长5%，规模工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长6%，建筑业总产值增长12%，公共财政总收入增长3%，地方公共财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长6%，外贸出口总值增长8%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%，单位GDP综合能耗控制在下达目标内，粮食总产量稳定在20.91万吨以上。

区发科局、工信和商务局、财政局、人社局、住建局、农业农村局、林业局、三产办

（一）加快发展方式绿色转型，绘就人与自然和谐共生的美丽画卷

2

打好污染防治攻坚战

巩固“四个全域”建设成果，打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好中央生态环保督察问题整改。

建阳生态环境局

3

不停歇打击非法电鱼，加强松材线虫病防控。

区农业农村局、水利局（河长办）、林业局，各乡镇（街道）

4

抓好固体废物和新污染物治理，强化危废处置和农村污水处理，推动垃圾分类和再生资源回收利用，加快“无废城市”建设。

建阳生态环境局，区住建局、城市管理和综合执法局

5

系统强化生态治理

以重大项目为牵引系统修复生态，落实建设项目用林全过程监管机制，持续推进国家储备林建设等项目，推广做实森林“三改”技术、“四防一提升”机制和林地林相规模化花化彩化，提高森林质量和生态功能。

区林业局，林业集团

6

系统强化生态治理

系统实施水土流失综合治理和闽江流域水环境综合整治，巩固美丽幸福河湖建设成效。

区水利局

7

推进生态综合补偿和生态环境损害赔偿。

建阳生态环境局

8

健全生态产品价值实现机制

推动“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式扩面提质增效，完善林下空间流转机制，全年新增合作村35个、新增合作面积突破2.5万亩。

区林业局，林业集团

9

积极应对国际碳关税，把握国内碳市场机遇，逐步变现碳资源优势的同时，用好国家碳计量中心（福建）平台优势，积极参与“双碳”标准和计量体系建设，开展工业产品碳足迹监测和评价，推进主导产业碳足迹标识认证试点，增强龙头企业、重点产业链竞争力。

区发科局、市场监管局，经开区管委会，建达集团

（二）大力发展新质生产力，培育壮大具有建阳特色优势的现代化产业体系

10

建优“三大”平台

工业平台方面，深化新一轮工业园区标准化建设，持续完善园区交通路网、供水供热、物流仓储等基础设施，加快建设住房、商业、教育、医疗、休闲等服务配套，争创省级开发区。

区工信和商务局，经开区管委会，建达集团

11

投资平台方面，以麻阳溪文化园、“两徐”竹经济产业园等为重心，抢抓政策投向，把握轻重缓急，做好“十五五”项目谋划和储备，加快推进51个、总投资223亿元省市重点项目。发挥好政府投资的带动作用，吸引民间资本参与产业发展、科技创新、基础设施建设运营。

区发科局

12

建优“三大”平台

消费平台方面，加快聚集形成月亮湾商业综合体、嘉乐华商贸城等新商圈，不断完善考亭省级旅游度假区基础设施和配套服务，丰富旅游业态，争创国家级旅游度假区。发挥中国直播电商发展示范城市优势，扶强做大直播基地和企业，助力建盏、茶、竹等产销两旺。

区工信和商务局、文体旅局, 城投集团

13

实施引人流、引项目、引人才、引科技成果“四引”战略

大力开展“迎宾客引人流、促消费促发展”活动，推动会议展销、疗养研学、参观培训、比赛演出等在建阳举办，做旺城市人气、商气。

区发科局、工信和商务局、文体旅局、教育局、总工会，各乡镇（街道）

14

强化“一把手”招商、产业链招商、基金招商，健全完善招商引资工作机制，推广合作招商等新模式。立足资源禀赋，聚焦竹、ES纤维重点产业链，小分队精准出击，争取引进总投资亿元以上项目15个。

区工信和商务局，经开区管委会，建达集团

15

完善“四链”融合机制，落实“优质资源+专家优秀成果+提供优越环境”发展模式，深入开展“才荟潭阳”系列活动，挖掘用好建阳籍在外科技人才，完善柔性引才机制，注重产业工人队伍建设，培育更多重点产业急需紧缺人才。

区委组织部，区人社局、工信和商务局、农业农村局、文体旅局、团区委、教育局、卫健局、工商联

16

做实做深与东华大学、暨南大学等高校合作，推动科技成果到建阳孵化转化。提速“智改数转”进程，加快打造医卫产业创新研发平台，争创国家级竹产业工业设计研究院。

区工信和商务局、教育局

17

优化服务环境

深化营商环境集成改革，推进政务服务“一件事一次办”“数据最多采一次”和“无证明城市”建设，大力推广“高效办成一件事”，深化“远程云帮办”服务。

区行政服务中心管委会

18

优化服务环境

认真贯彻落实新时代民营经济强省战略，坚定不移落实“两个毫不动摇”，以便企、惠企、亲企为导向，深化“企业家下午茶”机制，完善“企呼我应”平台，不断扩大“免申即享”政策覆盖面。

区工商联、工信和商务局

19

规范涉企执法行为，推行“执法白名单”等包容审慎监管与柔性执法机制，构建亲清政商关系。

区发科局、司法局、市场监管局

（三）统筹区域协调发展，推动以人为核心的新型城镇化

20

服务和融入新南平建设

统筹政策、资金、土地等要素资源，加大招商引资力度，全力服务“两线八片区”开发建设。保障古闽大道北延段、市文化艺术中心、“双世遗”展示馆、月亮湾大桥等项目快速建设。

武夷新区征迁指挥部，崇阳街道、崇泰街道、将口镇

21

实施新型城镇化战略

围绕打造宜居、韧性、智慧城市，深化拓展“城市体检”，系统化推进全域海绵城市建设，加快城市有机更新，打造青年发展型县域，启动实施崇阳北路、五里樟片区等5个城中村改造项目。

区住建局、团区委，潭城街道、童游街道、宝山街道、崇阳街道、崇泰街道

22

持续开展城乡污水处理补短板攻坚行动，实施一批老旧管网更新和空白区新建项目，建好城市地下“里子”工程。

区住建局、城市管理和综合执法局

23

提升城市管理服务水平

巩固全国文明城市创建成果，深化“5+X”联合执法、“城管+N”联合“贴单”模式，常态整治违章建筑、不文明饲养、餐饮油烟等乱象，用绣花功夫管好城市。

区城市管理和综合执法局、市场监管局

24

做优市政基础设施维护、公园绿化美化、环卫清扫保洁等服务，促进城市品质不断提档升级。深化评星评级机制，持续提升物业服务质量。

区城市管理和综合执法局

（四）持续推进“书香建阳”建设，更好满足人民精神文化生活新期待

25

打响文化品牌

深入实施“五文”工程，发挥朱子、宋慈、建本、建盏等特色文化载体作用，培优塑强“书香建阳”品牌，力争走出“第二个结合”的建阳实践。

区委宣传部、政法委，区司法局、文体旅局，崇雒乡、麻沙镇、水吉镇、书坊乡

26

加快建本雕版印刷技艺国家级非遗项目、建窑国家级考古遗址公园申报。

区文体旅局，书坊乡、麻沙镇、水吉镇

27

接续建设一批城市公共文化休憩空间，完善“潭阳书舍”特色阅读体系。

区委宣传部

28

发挥潭阳七贤、游酢等理学名人故里优势，以朱子诞辰895周年为契机，乘势而上力争将考亭论坛打造成国际性论坛。

区委宣传部

29

启动宋慈法律文化园建设，深化与中国人民大学合作，持续办好宋慈学术研讨会，提升宋慈法律文化影响力。

区委政法委，区司法局，崇雒乡

30

深化文旅融合

挖掘“国家公园南大门、崇阳溪百里画廊、麻阳溪千载文脉”优势，围绕大武夷旅游集散地和接纳地定位，谋划建设麻阳溪千载文脉走廊项目，打造麻阳溪版“清明上河图”，形成“山水人文两相宜”的环带建阳段，整体融入大武夷文化旅游圈。

麻阳溪板块指挥部，区环带办，文体旅局，潭城街道、黄坑镇、麻沙镇、莒口镇、书坊乡

31

深化文旅融合

引入高水平运营团队，提升国家公园1号风景道、崇阳溪漫游道、武夷梦华录等特色文旅产品运营质效。抢抓南平市承办省文旅经济发展大会机遇，隆重热烈、精彩纷呈办好配套活动，牵引建阳文旅声名远播、跨越升级。

区委宣传部，区文体旅局，环带办，城投集团

32

实施“旅游+”战略，拓展旅游产业链条，促进旅游与研学、体育、康养、茶盏等产业跨界融合。主动融入“武夷茗宿”区域公共品牌建设，出台民宿高质量发展七条措施，整合“一带三沿”农房、校舍等闲置资源，打造一批精品高端民宿等产品。

区文体旅局、教育局、卫健局

33

突出文化惠民

加强社会主义核心价值观教育，提升公民道德素质。健全公共文化服务体系，抓紧启动“文博图美”、考亭书院二期等建设，抓好行署大院活化利用。

区委文明办，区文体旅局，城投集团

34

挖掘本土文化资源，办好高照灯会、喊山祭茶等民俗活动。促进竞技体育、群众体育、体育产业协调发展，完善场馆开放服务体系，推动全民健身和全民健康深度融合。

区委宣传部，区文体旅局，各乡镇（街道）

（五）深化“千万工程”建阳实践，扎实推动乡村全面振兴

35

增强现代农业综合效益

严守耕地保护红线和粮食安全底线，树牢大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。推进粮油等主要作物大面积单产提升，实施高标准农田建设项目5万亩，完善建设、验收、管护机制，严格全周期质量管理。

区发科局、农业农村局、自然资源局

36

增强现代农业综合效益

用好制种大县政策红利，全力推进种业振兴，强化育种技术创新和品种选育，构建良种繁育体系。

区农业农村局

37

发挥小白茶、水仙茶发源地优势，做足茶文旅融合文章，规划1-2条建阳小白茶精品寻茶之旅线路，形成“购”有名优茶品、“赏”有茶山美景、“住”有茶香民宿的一站式体验服务。

区农业农村局

38

推进土地流转和适度规模经营，大力培育主导产业、优势产业、潜力产业和乡愁产业，做好“农头工尾”和“土特产”文章，发展“后备箱”经济。

区农业农村局

39

深入实施农业经营主体培育提升计划，建设一批新型乡村共富综合体，新增优质新型农业经营主体10家以上。加快煜江南肉鸡屠宰及蛋品深加工等农业重点项目建设。

区农业农村局，回龙乡

40

建设宜居宜业和美乡村

深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，探索形成共同富裕实践路径。用好“到建阳去、助乡村兴”等载体，推动科特派服务向一二三产联动发展和乡村振兴各领域拓展。

区发科局、农业农村局

41

深化党政主官“1+1”机制，大力推广乡村振兴公司，试点开展“空心村”综合整治。加大乡村基础设施建设力度，抓好农村人居环境整治提升，促进城乡基本公共服务均等化，提升农村老百姓就业、教育、医疗、养老、文化等公共服务配套功能。

区委组织部，区农业农村局、教育局、卫健局、人社局、民政局、文体旅局

42

稳步提升乡村治理水平

强化党建引领，深化党建体检，扶优建强村级党组织。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“一中心一平台一队伍一载体”在乡村治理中的核心作用，推广解锁群众“微心愿”“讲习班”“吃茶话事”等机制，从源头化解矛盾纠纷。

区委组织部、社会工作部、政法委

43

将理学文化和村规民约、校本课程等结合，在传统文化的浸润和熏陶中树好家风、淳化民风，推动形成知书达理、彬彬有礼的“建阳风尚”。

区委社会工作部

（六）统筹推进深层次改革和高水平开放，切实增强发展动力和活力

44

深化重点领域和关键环节改革

梳理跨部门、跨领域工作堵点，顶层设计协作平台，系统集成打通改革路径，释放增量红利。围绕道路交通安全事故易发多发、业委会建设和履职监管难、殡葬服务领域乱象等突出问题，创新机制加速化解。

区道安办、城市管理和综合执法局、民政局

45

深化对外交流合作

主动融入中国（南平）跨境电子商务综合试验区，落实跨境电商零售“无票免税”，建立服务“快递出海”体系，推动建盏、小白茶等特色产品向海外拓展市场。

区工信和商务局

46

用好考亭书院中国华侨国际文化交流基地，健全与“一带一路”沿线国家侨社侨团联络机制，加强引资引智，主动融入和服务福州、南平新时代山海协作机制。

区委统战部，区发科局

47

积极创建两岸融合发展示范区，加强生态、文化、旅游产业交流合作，打造闽台乡建乡创合作示范样板，充分发挥朱子、建盏、茶等文化交流纽带作用，鼓励引进台湾青年来潭实习实训就业创业。

区委台办，区发科局、住建局

（七）积极发展民生和社会事业，提高人民群众生活品质

48

完善社会保障体系

大力推广公共就业服务“三平台”，扎实落实重点群体就业，做好困难群体就业帮扶，确保零就业家庭至少一人实现就业，争取城镇新增就业超2000人，坚决整治拖欠农民工工资。

区人社局

49

支持城乡居民多样化改善住房需求，大力推广“共有产权房”政策，减轻新青年新市民住房压力。

区住建局

50

落实城乡居民基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，鼓励引导新就业形态劳动者和灵活就业人员参保，稳步提升养老待遇水平。

区人社局、医保局

51

完善社会救助体系，健全政府救助与慈善帮扶有效衔接机制。保障妇女儿童合法权益，加强流动、留守儿童和困境儿童权益保障和关爱保护。

区民政局、妇联

52

完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。

区残联

53

提升公共服务水平

坚持教育优先发展，深化省级基础教育综合改革实验区建设，确保顺利通过县域学前教育普及普惠省级督导评估和“两项督导”市级核查。

区教育局

54

完善义务教育优质均衡推进机制，因地制宜打通使用各学段资源。加快推进机关幼儿园景龙校区、潭山实验学校、大思政课教育基地等项目，力争新增公办学位超4200个。

区教育局

55

提升公共服务水平

深化“健康建阳”建设，健全重大疫情防控救治体系，积极争创国家慢性病综合防控示范区。健全公共卫生体系，做实“4+N”全民健康网格化服务，进一步完善紧密型城市医疗集团建设，加快市区医疗资源整合。

区卫健局

56

完善生育支持措施，加快建设托育综合服务中心，健全普惠托育服务体系。

区卫健局

57

积极应对人口老龄化，优化基本养老服务供给，加快长者食堂和嵌入式养老服务机构建设，推广乡镇“幸福里”养老社区，支持专业机构运营社区养老服务设施，促进养老服务与家政联动发展。

区民政局

58

深化“平安建阳”建设

落实总体国家安全观，健全防灾减灾救灾体系，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，健全完善“一库三单”和“网格化+信息化+监管+执法”机制，坚决遏制重特大事故发生。

区应急局

59

深入实施“八五”普法，抓好“潭阳义警总会”建设，强化毒品整治，依法严惩电信网络诈骗等群众反映强烈的各类违法犯罪活动，推进信访工作法治化、扫黑除恶常态化。

区司法局、公安局建阳分局、信访局

60

保障食品药品安全，加强质量强区、知识产权强区建设。

区市场监管局