南平市建阳区人民政府关于王冲区长2024年安全生产和消防工作履职情况的报告
潭政综〔2025〕6号

南平市人民政府：

根据《南平市人民政府办公室关于印发<南平市安全生产目标责任考核办法>的通知》（南政办〔2017〕170号）和《南平市人民政府办公室关于进一步建立健全安全生产工作责任机制的通知》（南政办〔2018〕121号）要求，现将南平市建阳区人民政府王冲区长2024年度安全生产和消防工作履职情况的报告予以上报。

　　　　　　　　　　  南平市建阳区人民政府

　　　　　　　　　　　 2025年1月14日

（此件主动公开）

2024年安全生产和消防工作履职情况报告

南平市建阳区人民政府区长  王　冲

2025年1月14日

2024年以来，在市委、市政府的正确领导，在市安委会关心指导下，我坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示指示精神，认真按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产和消防工作的部署要求，牢固树立安全发展理念，着力“补短板、查弱项、除隐患、强根基”等四个方面，全面开展安全生产治本攻坚三年行动等各项行动，持续健全完善安全生产责任体系，夯实安全生产基础建设，推动安全生产和消防工作强治本见成效，安全生产和消防工作取得较好成效。按照安全生产“党政同责、一岗双责”规定要求，现将2024年度本人在安全生产和消防工作方面的履职情况报告如下：

一、安全生产工作开展情况

2024年，全区发生各类生产安全事故3起、死亡2人，同比下降3起、4人，分别下降40%、60%；未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳向好。

（一）践行安全发展理念，严守安全生产底线红线

1.加强安全生产工作部署。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，紧紧围绕国家、省、市安全生产工作部署要求，将安全生产工作纳入全区国民经济发展规划和年度重点工作内容，加强对安全生产工作的部署推进，做到安全生产与经济社会发展工作统筹安排、同步推进、同步落实。2024年共参与和召开研究部署区委常委会议或区政府常务会议10余次，召开4次季度防范重特大生产安全事故工作会议，2次安全生产专题会议，对安全生产工作进行研究部署。如11月22日，我主持召开区政府常务会议，专题听取全区安全生产工作情况，研究部署下阶段安全生产工作。

2.持续抓好安全隐患整改。紧盯国务院、省、市安委会督导检查和巡查反馈问题，责成区安委会挂牌督办，对标对表逐条逐项明确牵头单位、整改责任领导和责任人、整改时限、整改措施，并将整改完成情况纳入区政府重点工作督查内容，确保立行立改。截至目前，各级督导检查和巡查反馈问题共327项，其中重点隐患29项，均已完成整改。

3.推动安全生产责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的工作原则，把安全生产工作纳入全区党政领导班子综合考核评价体系，亲自调度考核指标完成情况，并将结果作为领导干部政绩考核的重要内容，凡是对安全生产工作不重视、导致生产安全事故的，一律“一票否决”并追责，推动安全生产工作落实。同时，带头落实安全生产领导责任，在2024年春节等重要节日和重点时间节点，带队开展了安全检查活动。

（二）推动重点工作落实，保障安全生产形势稳定

1.开展安全生产治本攻坚三年行动。我区以安全生产治本攻坚三年行动为主线，聚焦我区细化提出的“十一大行动”、36项措施和34项重点项目，紧盯道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、危化品、工贸、非煤矿山等重点行业领域，深入排查安全风险，整治重大事故隐患。2024年，全区开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训123次、5752人次，生产经营单位从业人员安全技能培训614次、26007人次，基层安全监管执法人员培训8次，156人次。部门检查生产经营单位2285次、4587家/次，共排查重大事故隐患218项，已整改213项；行政处罚345次，约谈通报有关地区及部门18次，责任倒查追责问责40人，曝光安全生产突出问题32个。

2.推动安全生产体检工作走深走实。我区以安全生产体检工作为抓手，逐步建立完善事故隐患举报奖励机制，推进生产经营单位开展安全风险隐患自查工作，促进生产经营单位自觉主动开展事故隐患自查自纠，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。2024年以来我区开展体检单位和场所316家次，排查发现隐患数1056项，其中重大隐患15项，已整改1042项（15项重大隐患均已整改）；排查发现风险214项，均已落实风险管控措施。

3.持续完善安全生产机制体制建设。持续推动“网格化+信息化+监管+执法”机制完善，督促各乡镇（街道）、各部门、各生产经营单位组织开展安全风险辨识和风险隐患排查整治工作，及时将安全风险、排查情况、安全隐患录入“一库三单”系统进行管理，通过平台管理推动安全生产关口前移。2024年，平台共录入各类风险点7259个，其中重大风险68个，较大风险287个，一般风险2165个，低风险4656个；平台共有794家企业开展自查自纠工作，录入隐患15751条，其中已整改隐患15749条，未整改隐患2条；平台共录入监督检查次数2669次，发现隐患6496项（其中重大隐患121项），已整改6398项（其中重大隐患120项），整改率98.5%。同时，加强约束机制运用，对落实重点工作开展不力的有关乡镇（街道）、区直有关单位及重点行业企业的开展约谈工作，区政府牵头召开约谈会5次，共约谈12个乡镇（街道）和24个区直单位。

（三）强化基层治理能量，促进本质安全水平提升

1.加强安全执法监管能力。按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，坚持依法执法、精准执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，同时，强化安全监管责任落实，督促安全生产监管执法部门厘清各自职责清单，推动明晰安全责任链条，消除安全监管盲区，提升安全生产监管执法效能，促进我区安全稳定。2024年，建阳区安全生产行政执法检查次数6093次，同比上升16%；行政处罚次数761起，同比上升5%，累计安全生产行政执法检查处罚总额936万元，同比下降21%。

2.紧盯重点行业领域整治。一是道路交通安全方面。深入推进“六大提升行动”，持续开展道路交通安全隐患治理，真抓实干，自建“潭城智控”平台，创新推出三轮车“分色管理”，面包车综合治理，1+7+3道安隐患共治等新的管理办法和机制。截止2024年，我区共见面建档无牌三轮车6280辆、面包车1247辆，排查整治道路重大隐患4处，通寺道路隐患2处、临水临崖隐患6处、水利内部道路隐患1处，道路隐患“微治理”173处、“扩视距”57处，完成14所校园内部及周边道路交通安全设施提升，打造1处交通安全教育实践基地。发放交通安全知识宣传资料5000余份，开展交通安全进校园64次、农村交通安全宣传21次。严查严管各类严重交通违法，共查处酒醉驾975起，办理交通类刑事案件290起、行政案件175起，打击起诉120人，行政拘留159人。确保了全区道路交通安全形势的总体平稳，为推动经济社会科学发展提供了良好交通安全保障。2024年在南平市的道安考评中取得第一档的好成绩。二是建筑施工方面。2024年以来，深入开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动、高处作业安全、汛期安全及监理职能等专项行动，重点检查深基坑、建筑起重机械、汛期安全、高温安全、关键人员到岗履职、高处作业安全等问题。截止目前，共发出《责令改正通知单》148份，发现各类隐患412条，已要求责任单位限期整改，目前已全部整改到位。三是城镇燃气安全方面。加大城镇燃气安全排查整治力度，2024年共开展燃气安全检查90次，开出整改通知书90份，发现问题隐患456项，已全部完成整改；加强对第三方管道施工项目巡查，建立第三方管道施工项目台账，定期督导检查责任落实情况；推进老旧燃气管道更新改造，2024年完成老旧燃气管网更新改造2.1公里；督促企业落实安全生产责任制、重视安全生产，加大执法力度，筑牢安全防线，2024年，共计行政处罚5起，累计处罚金额61.5万元。四是非煤矿山安全方面。认真落实国家省市关于矿山安全的工作部署，积极开展治本攻坚三年行动、安全体检、萤石矿专项整治、主要负责人履职情况等重点工作，推动非煤矿山企业主体责任落实，推进重大灾害风险防控建设。2024年以来，共开展隐患排查25次，排查隐患问题171条，均已完成整改。约谈矿山企业及设备检测机构2家次，立案3起，处罚3万元。五是危化品和烟化爆竹安全方面。聚焦企业双重预防机制的提升、特殊作业场景的建设完成以及危化品登记专项执法等重点内容，扎实开展危化品治本攻坚三年行动。2024年以来，共检查危化企业64家次，排查发现隐患问题193条。推进烟花爆竹经营安全整治，2024年以来，共检查烟花爆竹经营企业52家次，排查发现隐患问题41条。六是工贸安全方面。深入开展工贸领域治本攻坚三年行动、粉尘涉爆专项执法检查、工贸重点企业有限空间作业专家指导服务、工贸行业安全生产体检工作等专项行动，2024年以来，共组织开展隐患排查204次，发现隐患问题314条，已完成整改290条，行政处罚23家，其中罚款11家，处罚金额4.34万元，警告12家。

3.健全夯实安全生产基础。一是创新安全生产管理模式。通过购买第三方服务的方式，每年投入近30万元聘请安全管家入驻区安委办，打造“服务+监管”的专业服务团队，为辖区内企业提供精准式安全管家服务，实行政府监管与服务企业两方面的有机结合。2024年安全管家共深入185家企业排查安全隐患，排查发现安全隐患问题543项。培训乡镇（街道）安全生产监管人员、企业负责人及安全管理员16场次，受教育人员达357人次，开展企业安全教育培训27场，参加培训人员386人。二是完善健全安全保障体系。2024年投入63万元建设63个村级微型消防站，进一步完善村级“一村一队一泵”应急救援体系建设；2024年投入186万元补充购置区级应急物资储备站物资采购，有效保证应急救援的装备需求。同时，深入开展应急救援培训，2024年组织应急救援力量参与各类救援40次454人次，救助遇险群众65人，参与大型群体性活动保障27次387人次，开展防减灾、应急救护宣传、培训教育活动43场171人次，受教育群众12316人。三是持续强化安全生产宣传。积极开展安全生产宣传教育和培训活动，2024年组织开展“安全宣传咨询日”现场活动25场，26305人次参与；举行“畅通生命通道”倡议书、“畅通生命通道”万人签名活动3场，1251人次参与；组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案普法”等活动132场，50602人次参与；组织观看“安全生产月”主题宣传片、事故警示教育片、典型案例解析片和“全民安全公开课”等336场，59343人次参与；组织观看《安全生产 责任在肩》警示教育片133场，5612人次参与。持续推进安全生产大培训工作，2024年以来，共开展领导干部培训79期，培训616人次，其他工作人员培训78期，培训1429人次；企业主要负责人培训63期，培训684人次；企业安全管理人员培训65期，培训1181人次；企业其他从业人员培训53期，培训3927人次。开办安全培训学校，对全区各类企业开展安全生产培训，提升企业员工安全生产知识储备，2025年安全培训学校共开办培训14期，共892人参训。

二、消防工作开展情况

在2024年消防工作中，本人坚持“人民至上、生命至上”理念，以竭力防范和遏制重特大群死群伤火灾事故发生为目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和各级工作要求，以消防安全治本攻坚三年行动为主线，压实全链条责任，强化全周期监管，前移火灾防控关口，建强应急救援多元力量，进一步提升了防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故的能力。

（一）高标准保障消防事业发展，夯实消防工作基础

将消防事业发展纳入建阳区“十四五”规划发展大局，收官落实南平市“十四五”消防救援事业发展专项规划目标任务，加强消防队站、车辆器材装备、综合应急队伍建设，切实为消防工作可持续向好发展提供强有力保障。2024年，建阳区共投入消防业务经费927.19万元，同比去年增加133万元。投入74万元购置一批水域救援器材装备列装建阳区消防救援大队，投入63万元开展为民办实事项目，对标配齐了2024年建阳区新建的63个行政村微型站器材装备。

（二）高标准压实消防领导责任，前移火灾防控关口

坚持政府主导，下达年度消防工作目标责任，将消防工作纳入绩效、综治考评和政务督导内容。召开常务会1次、季度会4次、专题会3次、调度会3次，下发各类文件通知20余份，分析研判全区消防安全形势，研究和部署推进消防安全集中除患攻坚大整治行动和治本攻坚三年行动等工作有序开展。直面消防工作薄弱环节和重大火灾隐患问题施行政府层面反向督导、专题约谈和挂牌督办，共对2个街道、2个部门开展警示约谈，向责任落实不到位的1个部门和火灾高发的4个乡镇（街道）发文函告，向7家火灾高风险单位进行发函提醒，集中曝光11家突出隐患单位，挂牌督办2家重大火灾隐患单位（目前已全部摘牌）和1家区域性突出隐患单位。直面物业服务企业消防管理乱象，创新建立物业服务企业消防安全星级评定体系，组织消防、城管、公安、市场监管等相关部门研究制定物业服务企业消防安全服务标准，出台《消防安全检查评分操作手册》，切实推动物业服务企业落实消防安全监管责任，强化居民小区消防安全。

（三）高标准排查整治风险隐患，筑牢火灾防控底线

以消防安全集中除患攻坚大整治行动和消防安全治本攻坚三年行动为载体，聚焦九小、人员密集、混合生产经营、冷库“四类场所”开展“九大”集中攻坚治理。紧盯“大单位”“小场所”“旧区域”和医疗、学校、养老等特殊敏感场所，以及“新业态”新风险，实施差异化监管、靶向整治和拆窗破网。深化行业消防安全标准化管理，推动乡镇（街道）消防安全“5+3”必查和基层综合治理。截止目前，建阳区共检查场所2470家次，立案处罚单位64家、临时查封5家、三停6家，督促整改火灾隐患1725处。督促2家重大火灾隐患单位和1处突出区域性火灾隐患整改到位。累计清理880辆违规停放电动自行车，整治“飞线”充电违法行为160余个，推动新建电动自行车集中停放（充电）场所61个。其中，组织消防、城管联合属地政府，通过“扫街”“扫楼”的方式，“拆窗破网”1953处，清理、整改在门窗违规设置影响消防救援和人员逃生的铁栅栏、防盗网8156.83平方米；组织消防与民政、教育和文体旅局，通过聘请消防专家、组织联合检查组的方式，对辖区所有养老机构、中（小）学、幼儿园和文物历史建筑消防安全开展全行业集中覆盖大整治，督促整治火灾隐患445处；完成教育系统和电商直播基地消防安全标准化试点建设。

（四）高标准全民消防宣传培训，强化火灾防范能力

紧盯火灾风险和消防素质薄弱群体，集聚乡镇（街道）和区直有关单位合力，多举措、多渠道开展全生命周期消防宣传教育培训，有效提升群众火灾自防自救能力。今年来，组织区消防救援大队投入4.85万元添置了火灾成因试验台、电动车火灾实验台、消防逃生屋等宣传器材。升级建设了消防主题公园和消防体验馆2处宣传阵地，开展了3期乡镇（街道）、区直有关单位和消防安全重点单位消防宣讲员培训，开放消防站24次，进学校19次，开展大型消防宣传咨询活动6次，发送消防安全提示、警示短信40万条，利用LED显示屏滚动播放宣传标语50余万条。分行业部门开展集中培训67次，组织消防宣讲员、志愿者等3000余人次开展消防宣传“五进”活动800余次。结合创城和环带消防安全工作，组织消防宣讲队和基层网格员上门指导火灾隐患“三清”工作200余次，指导微型消防站开展灭火救援演练和消防安全巡查检查100余次。发放宣传资料10万余份，张贴海报、通告1万余份，受益人群达20万余人，全区群众消防安全知晓率再创新高。

（五）高标准整合资源实战练兵，提升灭火救援能力

组织区消防救援大队紧扣辖区灭火救援实际，从全员练兵、按岗练兵、人装练兵、环境练兵等四个方面，不断强化指战员体能、技能、操法等业务技能。紧盯“全灾种、大应急”目标定位，组织消防救援大队专题实地测试最优化高层建筑火灾扑救力量分工、器材携带、车辆选调、内攻行进等技战术。联合市（区）地震局、应急、红十字会、公安、卫健、生态环境、交警、医院等多部门开展防空袭紧急疏散、防汛拉动、危险化学品泄漏综合应急救援、道路交通事故应急等典型灾害事故实战演练，跟进行政村微型消防站建设进展，开展乡镇（街道）多种形式消防队伍灭火抢险救援业务轮训。与乡镇专职（志愿）消防队、重点单位微型消防站、蓝天救援队等定期开展联勤联训，于12月6日，举办乡镇（街道）和企业专职（志愿）消防队伍业务技能比武竞赛，有效提升了消防员“抢大险、救大灾”能力。在今年“6·9”极端暴雨洪涝灾害中，建阳区消防救援大队和乡镇（街道）消防队伍群策群力，最大限度保障了人民群众生命财产安全。消防救援大队出色的表现，被市委市政府评为防御“6·9”极端暴雨洪涝灾害“突出贡献集体”。

南平市建阳区人民政府办公室 　　　　　　　　　 　 2025年1月14日印发