南平市建阳区人民政府关于区人大常委会对《建阳区乡村产业振兴工作情况报告》审议意见落实情况的报告

南平市建阳区人大常委会：

2024年10月29日，区十七届人大常委会第二十次会议听取和审议了《建阳区乡村产业振兴工作情况报告》，并提出了四条审议意见，一是创新发展理念，推进乡村产业高质量发展；二是完善产业链条，构建三产融合发展产业体系；三是完善服务体系，实现服务农业生产过程全覆盖；四是加强要素保障，解决乡村产业发展瓶颈问题。根据审议意见，区政府及时组织有关部门分析研究，逐条落实，切实整改，现将办理情况报告如下：

一、创新理念，开拓乡村产业振兴新思路

1.优化布局，集群共进。制定并完善区域农业产业规划，出台《南平市建阳区“十四五”现代农业发展专项规划》《建阳区畜牧业发展规划（2020-2030）》，谋划《南平市建阳区“十五五”现代发展专项规划》，明确以工业化理念打造优势特色产业集群的目标与路径，2024年，新创建1个省级农业产业化联合体，省级农业产业联合体达到4个；目前，我区共有农业龙头企业38家，产业聚集效应初显，联动发展格局逐步形成。

2.打造品牌，价值提升。大力推进品牌培育工程，成功举办“建阳小白茶”公共品牌高质量发展推进行动、茶文化节、农民丰收节、开窑节、非遗文化节等多场农事活动。“建阳桔柚”“建阳白茶”“建阳葡萄”“建阳建盏”等区域公用品牌建设成效显著，品牌知名度与市场价值大幅提升，2024年“建阳小白茶”获评全国名特优新农产品名录，刘仲华院士团队《小白茶化学品质与健康功能研究白皮书》初步成果正式发布，“建阳桔柚”获评福农优品区域公用品牌，福建武夷丘苑茶业有限公司、福建金夏粮业有限公司等6家省级及以上龙头企业（或合作社省级示范）企业产品获得福农优品品牌，建阳白茶”获评福建省著名农业品牌。

3.盘活资源，活力激发。积极探索资源要素导入乡村新路径，深化“国企联村”“跨村联建”机制，整合盘活乡村闲置资产，增强乡村内生“造血”功能。建立“企业+农户”“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”等多种形式的利益联结机制，积极培育发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，目前，全区共有家庭农场841家，其中省级33家、市级20家、区级38家。农民合作社651家，其中国家级9家、省级30家、市级28家、区级17家。

二、延展链条，塑造三产融合新态势

1.升级产业，质效双增。围绕调整乡村产业结构和争创国家现代农业产业园、国家级制种大县，依托“一根竹”“一缕丝”“一只盏”“一片叶”“一滴油”等建阳版“五个一”生态优势产业，制定并出台《南平市建阳区乡愁产业实施方案》，挖掘我区乡愁文化内涵，确定麻沙粉干、小湖红糖为我区重点乡愁产业，打造“后备箱”经济，引导农民积极适应市场竞争。推广先进的技术和生产项目，确定努力提升生产绩效，增强乡村产业竞争力，目前，农业产业主导品种和主推技术入户率、到位率均达95%以上，主要粮食作物主推技术到位率为100%。

2.延伸链条，全链增值。依托蛋禽、茶叶、笋竹等特色农产品，按照“链长+链主+专班”模式，招引上下游配套企业集中集聚。着力推进农产品生产和初（精深）加工及市场流通一体化协同发展，推动恒亮公司对接大武夷绿色食品研发中心，开展淘汰鸡加工和预制菜食品研发。加强与山东鲁丽集团、安徽鸿叶集团等国内竹木产业龙头企业沟通对接，力争引进一批竹产业头部企业落户建阳，持续推动小湖水仙茶产业融合示范、甘一露“茶汤驿站”、孔砚茶庄园等茶产业延链补链重大项目建设。

3.创新业态，多元融合。依托建阳文化底蕴，挖掘乡村旅游资源潜力，推动乡村传统农业产业向文化旅游业、文化创意产业等方向转型升级，实施“旅游+”战略，促进旅游与研学、体育、康养、茶盏等产业跨界融合，今年以来，陆续建成书坊乡“世界小人书博物馆”、莒口寒泉精舍等系列文化景点。主动融入“大武夷旅游圈”，推动“武夷茗宿”区域公共品牌建设，抢抓武夷山国家公园1号风景线建设机遇，打造朱子林、三色书坊等20处打卡点位、推出首批风景道餐饮服务点14处、住宿服务点5处，推出环带精品线路21条。

三、升级服务，构建产业保障新矩阵

1.搭建平台，全程服务。深入挖掘农村集体产权制度改革成果，建立“县成立农耕服务中心—乡镇设立农耕服务站—村配置托管员”三级服务体系，建立健全服务主体名录库，推动农业社会化服务提档升级。截至目前，整合全区农业生产托管服务组织58家，现有专业服务人员达1890人。同时，开展农民专业合作社优质社、家庭农场优质场培育工作，聚焦粮食作物生产关键薄弱环节，2024年来安排补助资金450万元，鼓励社会化服务主体为小农户提供全程托管。

2.畅通信息，精准对接。巧用福建乡村振兴（扶贫惠民）资金网平台，将我区目前双季稻规模种植奖励、脱贫人口小额信贷贴息等补助资金在全网公示，目前我区已公开项目19个，发放资金9640万元，惠及农户67460户（人）。同时依托全省涉农资金骗补专项整治工作，深入基层，精准对接并解决群众急难愁盼的身边小事、杂事，面对全区195个行政村，下发建阳惠农政策手册200册，扩大涉农干部、群众知晓率。

3.拓展流通，双向赋能。大力培育新型农业经营主体，创新“生鲜农产品+电商+供应链”一体化模式，建设山海缘、小湖镇商贸中心，打造农产品仓储保鲜冷藏库容59个，约2.45万立方米。推进产业融合，引进快手直播基地、三简茶界、京挺茶业等3家涉茶企业电商直播平台，推动小升规茶企1家。推行到“南平淘村”app，目前全区195个行政村已全部上线完毕，上架5060个项目。

四、夯实要素，突破产业瓶颈新困局

1.集约土地，保障发展。完善土地流转服务体系，鼓励有实力的农业企业、种田大户发展适度规模经营，全区土地流转面积21.29万亩，流转率43.48%。按照“土肥沃，田成方，路相通，渠相连，旱能灌，涝能排”标准要求，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量同步，推进农田建设“灌排化、机械化、田园化、生态化、数字化”,提升区域耕地质量和高标准农田占比。目前，全区累计建成高标准农田面积39.15万亩，2024年计划新建高标准农田面积5.48万亩，新增的面积居全省第一。同时，扎实开展撂荒地整治，2024年全区累计整治撂荒耕地1351.32亩。

2.引育人才，专业引领。持续实施新型农民素质提升工程，大力培育高素质农民，2024年共安排项目培训资金65万元，为农户提供“订单式”“点餐式”差异化培训，采取线上自学、集中授课、送教下乡、田间教学和异地考察相结合的多种培训模式，开设农业生产技术、农业经营管理、农村金融、市场营销、电子商务等课堂，新增培训高素质农民2500余人次。实施农村实用技术远程培训工程，完成线上培训6500余人次。加强农业人才引入工作，积极引进和发展“三乡人”创业典型35个。

3.助力金融，保驾护航。推动财政投入保障机制不断健全，普惠金融深入农村，2024年我区一般公共预算安排“三农”支出2.62亿元，同比增长2.6%。加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度，2024年用于乡村产业发展的债券达1.26亿元。加大“三农”信贷投放力度，截至11月，全区涉农贷款126.61亿元，同比增长8.77%。扩大农业农村政策性保险面，落实耕地地力保护补贴政策，2024年下发补贴3540.43万元。

虽然区政府在落实市人大常委会审议意见方面做了一些工作，也取得了一定成效，但由于多方面的原因，有些问题还需要继续努力解决。下一步，我们将以党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《福建省乡村振兴促进条例》，主动接受区人大的监督，按照区人大常委会审议意见要求，加大工作力度，巩固提升现有成果，不断探索创新，全力推动建阳区乡村产业振兴工作迈向更高水平，为乡村全面振兴奠定坚实基础。

　　　　　　　　　　　　　 南平市建阳区人民政府

　　　　　　　　　　　　　　2024年12月19日

（此件主动公开）

南平市建阳区人民政府办公室　　　　　　　　　　 2024年12月19日印发