各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

《南平市建阳区创建福建省基础教育综合改革实验区方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　 南平市建阳区人民政府

　　　　　　　　　　　 2024年5月10日

南平市建阳区创建福建省基础教育

综合改革实验区方案

为全面贯彻党的二十大精神关于建设高质量教育体系重要精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，按照省教育厅的工作部署，结合我区实际，制定基础教育综合改革实验区方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持党建引领、立德树人、优质均衡、改革创新和统筹协调等原则，以高质量发展为主题，汇聚改革发展合力，推进扩优提质行动。到2027年，使我区基础教育规模与结构更加合理，基本公共教育服务更加公平，教育评价体系更加完善，教育信息化建设更加全面，教育发展生态更加优化。

一、聚焦“品牌领航”，拓宽党建引领新路径

1.立足党建特色品牌创建。贯彻落实建阳区委“三化五提升”长效机制，开展“勇当党建先锋，敢为潭阳先生”活动，打造高素质党员教师队伍，服务保障绿色高质量发展。推进区“半小时党建示范圈”工作部署，接续开展教育系统党建“提质增效、聚力攻坚、创新突破、末端落实、巩固提升”年活动，持续推进学校党建“品牌矩阵”建设，巩固提升一批、培先育优一批高品质党建示范点。

2.开启“党建+”模式篇章。一是“朱子文化进校园”融合篇。深入挖掘朱子文化中蕴含的教育资源和当代价值内涵，融入主题队日、主题团日、教职工活动及家校共育等活动。二是“潭阳红动校园”沉浸篇。围绕红色、特色文化优势，全方位开展师生“听说读写行”红色教育，打造红色课堂，构筑红色阵地，实施红色关爱、传承红色荣耀。三是“双培养”促进篇。落实党员队伍、教师队伍“双培养”工作，完善“学起来、研起来、练起来”机制。

3.强化意识形态主体责任。落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，将意识形态工作责任制落实情况纳入学校党政领导班子考核，加强意识形态领域阵地管理。密切关注教师和学生“两个群体”，建好管好课堂、宣传和网络“三个阵地”。实施红色基因传承工程，推进理想信念教育常态化制度化，促进社会主义核心价值观进校园、进课堂、进教材。

二、深化“全面育人”，打造立德树人新格局

4.思政一体育人。坚持把加强和改进思政课建设摆在突出位置，依托南平大思政一体化研究工作室，着力打造思政课人才支撑体系，通过岗位大练兵活动，运用“互联网+”， 建立思政教师轮训制度，打造骨干教师团队，全面提升思政课教研工作水平。坚持把本土优秀朱子文化、红色文化、建盏建本文化融入思政课教学，培育中小学思政课一体化课程，将课程思政有机融入各学科教学，让思政课堂活起来、强起来、实起来。

5.课程教改育人。构建基础课程、拓展课程、特色课程有机融通的学校课程体系。推动中小学教学常规管理制度化、科学化和规范化。落实普通高中、义务教育新课标，引导教师围绕学科核心素养，打造高效课堂。注重做好幼小、小初、初高衔接的探索。强化大单元教学设计，推进基于情境、问题导向的互动式、探究式、体验式等课堂教学。发挥各学段教学指导组作用，推动校本教研制度建设，创新校本教研的组织形式。

6.科学文化育人。以童游中心小学“全国首批中小学科学教育实验校”为示范，以点带面，加强学校实验室建设，丰富科学教育资源，开展科普教育和科技创新实践活动。培育朱子文化、宋慈文化、建本文化、建盏文化、建茶文化、畲乡文化、红色文化、诗词文化等一批优秀传统文化特色学校。以“书香校园”建设为抓手，构建“四梁八柱三保障”大阅读体系，充分利用“潭阳书舍”公益书吧，引导学生多读书、读好书、善读书。

7.体育艺术育人。创新“大课间”形式，确保中小学生每天健康运动1小时。创建国家级校园足球特色学校3所，国家级篮球特色学校1所，国家级围棋特色学校1所，省级武术特色学校1所，省级跆拳道特色学校1所，引进发展棒垒球、少数民族体育项目。打造管乐团特色课程学校2所、建本文化课程学校2所、乡土非遗文化校本课程学校1所，书法特色课程学校1所，建本特色学校1所，形成“一校一品、一校多品”的美育发展格局。

8.劳动研学育人。构建课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。用好卧龙湾花花世界、建阳宋瓷御盏等本地中小学生劳动实践等基地，充分发挥建阳一中建本、水吉小学建盏、漳墩小学小白茶、麻沙小学百草园、徐市中学劳动农场等省级中小学劳动教育实践特色项目的示范引领作用，推进全区中小学校建立劳动实践基地，打造示范性劳动研学实践教育精品线路，形成布局合理、互联互通的劳动实践基地。

9.家校合力育人。健全学校家庭社会常态化联动合作机制，构建家庭教育社会支持体系，成立家庭教育指导中心，鼓励和支持有条件的机关、社会团体、企事业单位为家长提供及时便利的公益性指导服务。充分发挥“互联网+”重要作用，构建家庭教育指导服务的立体化平台。实施“家校共读”计划，探索建立家长学习积分奖励办法和家长教育课程合格证书制度。创新家访形式，构建“全方位，立体家访”新模式，让家访成“佳访”。

三、挖掘“优质资源”，激发基础教育新动能

10.学校布局优化调整。做好建阳中心城区和武夷新区“一城两翼”布局规划，优化公办民办教育的结构，优化区域教育资源配置，合理规划布局学校，统筹共享校园校舍。2024年底完成旭辉实验学校、武夷学校新校区、实验幼儿园潭阳校区一、二分园的建设并投入使用；2025年底完成潭山实验学校、景龙幼儿园、水东幼儿园二期的建设并投入使用。推进建阳第二中学、水东小学改扩建项目，启动潭阳高级中学建设规划。

11.学前教育优质普惠。国企助力办学，探索“企业运作+行业指导”的办园模式，实现国企与政府间的强强联合。一园多点办学，采取“名园+弱园”“名园+民园”“名园+办学点”的方式，构建片区教育共同体，扩大普惠性学前教育资源。确保学前三年入园率达99%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到92%以上，公办园在园幼儿占比达到57%以上，新增各级示范性幼儿园至少2所，学前教育乡村办学点100％达到标准化要求。

12.义务教育优质均衡。到2027年，全区“省级义务教育管理标准化学校”占比85%以上。以区域内优质公办学校为龙头，采取“名校+N”的形式，全面构建中小学城乡紧密型教学教研共同体，创新“管理互动、教研联动、课程互动、师资走动、经费转动、优势拉动、整体推动”的“七动”工作模式，加快实现区域内校际优质均衡。办好旭辉实验学校、潭山实验学校、书坊学校、崇雒学校等一批九年一贯制学校。

13.高中教育特色发展。构建全区一、二、三级达标高中体系，推动建阳外国语学校高中、武夷高级中学创建省级达标高中校。深入挖掘优质普通高中校舍资源潜力，增加学位供给，有序扩大优质普通高中招生规模。融合建阳优秀传统文化，形成建阳一中尚贤科技、建阳二中舞蹈艺术、麻沙中学美术体育、建阳外国语学校外语篮球等方面特色的普通高中，促进高中教育从分层教育向分类教育转型。

14.特殊教育融合发展。保障残疾儿童就近就便安置入学，形成以启明学校招生就学为主，普通学校随班就读和送教上门为辅的办学体系。探索特殊教育向学前教育、高中教育两头延伸。加强特殊教育师资队伍建设，加快推进建设启明学校室内运动馆和特殊教育资源教室建设工作。充分利用启明学校资源中心和IEP个别化教育系统，指导随班就读工作，做到“一生一案”全覆盖。

四、实施“三能工程”，展现教师队伍新气象

15.培养卓越校长“提能”工程。重点开展教育家精神及领导力培训，遴选新建一批区级名校（园）长工作室，加大乡村中小学骨干校长培训和名校长研修。探索校（园）长职级制改革，进一步完善校（园）长年度考核制度，强化校（园）长考核办法，完善任期和退出机制。鼓励校（园）长积极参加硕士以上学历、学位进修，对具有硕士、博士研究生学历（学位）的，对职称聘任、课题研究、提拔使用、竞聘上岗予以优先考虑。

16.提升优秀教师“赋能”工程。立足新教师发展关键五年，加强新教师岗前培训，采用挂职锻炼、跟岗学习、订单培训、全员轮训等途径，让新教师成长“起航”。以我区25个名师工作室为平台，组建薄弱学科研修共同体，探索教师素质提升新路径，让中青年教师“领航”。上联国家、省、市教科研部门，下接我区专家型教师，纵深推进“山海协作”，持续扩展合作交流领域，解决教师发展实际问题，让专家型教师“护航”。

17.创新队伍建设“蓄能”工程。完善学校岗位管理办法、教师公开招聘制度，逐步提升教师学历层次。完善教师职称评聘晋升、待遇保障、评优树模、绩效考评机制，激发教师干事创业激情动力。有序探索推进“县管校聘”，设立“编制周转池”，增设动态岗位，用于优秀人才引进和职务晋升。狠抓师德师风建设，加强典型选树，建立后备干部人才库，开展走访慰问、拉家常等活动，“唤醒”教师的教育情怀和使命自豪。

五、优化“服务程序”，构建治理管理新体系

18.优化学校治理体系。实施“三全”（全员参与、全面展开、全程监督）立体化管理，形成健全、规范、统一的管理制度体系。指导全区各学校结合学校实际，构建“1+1+N”的发展体系，围绕办学理念和核心素养，制定新一轮的三年发展规划，满足不同层次学生发展的需求。

19.提升管理服务水平。加强五项管理，巩固“双减”成效。完善教育关爱体系，建立健全“三全两扶”学生资助工作机制，加强随迁子女、留守儿童的有效帮扶。打造“作业辅导+兴趣拓展+素养培养”的“1+1+1”多元课程体系，推行“2+N”课后服务模式，切实做到“托得住、管理好、服务优”。

20.完善招生考试体系。建立幼儿园服务区制度，保障适龄幼儿就近就便接受普惠性学前教育。巩固义务教育免试就近入学和“公民同招”改革成果。2025年，普通高中招生比例达70%，省一级达标高中按区域招生及定向生计划不低于70%。

六、创新“双维三并”，锚定督导评价新目标

21.探索创新教育督导模式。将“三段一类”质量评价指南作为教育督导的工作重点，推动督导覆盖面与质量内涵并重，推动提出问题与结果运用并重，推动常规随访与专项督导并重，深化中小学教育质量综合评价改革，建立标准健全、目标分层、多元参与的教育质量监测评估体系。2027年完成义务教育优质均衡发展县（区）创建工作。

七、加快“数字转型”，探索智慧教育新样态

22.推进教育信息化支撑引领。开展智慧教育探索与实践和教育信息化应用专题研究。推进“名师课堂”“专递课堂”“名校网络课堂”三个课堂的应用，共享优质教育资源。关注“教与学”方式变革，探索信息化支撑引领教育改革和发展的有效途径，打造适合我区特点的教学模式，助推我区城乡教育优质均衡发展。　

八、筑牢“安全屏障”，树立平安校园新理念

23.构建校园安全联动机制。建立安全隐患排查整治“四个清单”制度，开展“1530”安全教育模式，普及安全知识。建立“正苗启德、警校联动”工作机制，实行“2+1”精准帮扶。健全“教育系统校园安全一张网”制度，完善校园安保“1-3-5”处突能力机制，开展校园周边道路交通安全“八联合”行动，落实“明厨亮灶”“一键报警”，实现校园安全“七级”网格化服务管理。

省基础教育综合改革实验区创建工作是我区的一项重点工作，区直各有关部门要加强联动，协同推进，落实《建阳区基础教育质量提升行动十条措施》。区机构编制部门要在用编配编上给予倾斜。区财政部门要加强重点项目建设、教育教学改革、信息技术提升、教师培养培训的经费保障。区人力资源社会保障部门要完善教师人事制度，落实教师待遇相关政策。区教育发展促进会要逐年提高筹集资金，并对基础教育改革创新给予经费倾斜。区教育部门要发挥好牵头协调作用，建立系统谋划、整体推进、定期会商、优先保障机制，统筹协调实验区建设，及时总结提炼可复制、可操作的改革成果，为我区基础教育综合改革发展积累有益经验。