中共南平市委、南平市人民政府：

2023年以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，建阳区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚力“增绿提质、增强支撑、增进福祉、增创特色、增固底板”等重点任务，以认真贯彻落实“一规划两方案”为抓手，扎实推进法治政府建设。现将我区推进法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要做法与成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

通过制定《2023年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，把学习贯彻习近平法治思想列入区委理论学习中心组学习，先后针对《习近平关于依规治党论述摘编》《党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》《规范地方党委政策性文件制定工作规定》《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等开展专题学习研讨，进一步强化领导干部法治意识。

（二）坚持党的领导，切实履行第一责任人职责

一是明确党政主要负责人职责。研究制定《中共南平市建阳区委全面依法治区委员会2023年工作要点》、《南平市建阳区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，确保法治政府建设相关工作顺利实施。二是首创县市党政主官亲自参与述法活动。将述法与党政主要负责人年终述职相结合，四套班子主要领导、区委全面依法治区委员会委员、区直有关单位主要负责同志、各乡镇（街道）党政主要负责同志参加会议，进一步推动述法工作与年终述职深度融合，通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改。三是落实政府常务会议学法制度。把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容，2023年法律顾问在常务会议上开展法治专题讲座2次。

（三）强化法治保障，全方位推进我区工作法治化

1. 加强政治与组织保障。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法行使人事任免权，修订完善人事任免办法，规范任免议案审查、任前法律知识考试、拟任职表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等工作规程，进一步提升人事任免工作规范化水平。

2. 有序推进规范性文件备案审查工作。坚持加强政治审核把关，持续做好以区委、区政府名义出台规范性文件的备案审查工作，深化各乡镇（街道）、区直各单位党内规范性文件及行政规范性文件备案审查，建立发文目录审查及定期备案制度。2023年以来，共审查并向市委报备党内规范性文件9件，审查各乡镇（街道）、区直各单位党内规范性文件47件，向区人大和市政府备案以政府、政府办名义制定的行政规范性文件46件。

3. 积极推进营商环境法治化建设。推行重点企业行政监管“白名单”制度。制定首席法律咨询专家、驻企业经侦服务站机制。服务指导企业入驻“金服云”平台，打造“邮商贷”信贷产品，出台“便利建阳”新八条措施，推动政务服务“三减三提升”。强化行政规范性文件合法性审核，深入推进公平竞争审查机制，提高公平竞争审查的有效性，持续优化营商环境，助力法治政府建设。

4. 深化“放管服”改革。一是更新迭代便民利企“一件事”集成套餐。落实便民利企“一件事”套餐47个，共办理事项8869件，其中通过“权力运行系统”配置“一件事”套餐36个，完成省网汇聚套餐占比97.06%，累计录入办件985件。二是建立政务服务“半小时”办结制。围绕“三减三提升”的总体目标，加快推进政务服务，现已上线“秒批秒办”事项17项、“半小时办结”事项107项、“半小时受理限时办结”事项19项，并实行动态调整。三是推出更多“靠前”服务。对弱势群体提供“帮代办”、“上门办”等个性化服务，实现196个自助服务事项入驻、21台自助机在我区落地，总办件量达2.6万件。

（四）推进依法行政，推动法治政府建设再上新台阶

1. 持续推进行政许可清单管理制度。开展行政许可事项清单梳理工作，梳理保留行政许可272项。优化办事指南标准，确保绑定发布的行政审批服务事项办事指南标准符合或优于“五级十五同”标准。

2. 落实党组机关法律顾问全覆盖。已推动全区25个政府部门、14个党委部门、16个乡镇（街道）落实法律顾问配备，覆盖率100%。

3. 持续深化基层综合执法改革。进一步推进乡镇“一支队伍管执法”，建立健全乡镇（街道）综合行政执法协调协作联动机制，完善首问责任、案件移送、协同联动、争议协调、信息共享等工作制度。

4. 推进省一体化大融合行政执法平台建设。我区44个部门完成行政执法单位政务外网接入、终端配置及数字证书印章的申领，行政执法单位和人员统一身份认证平台注册1664人，闽政通（政务版）激活1617人。16个乡镇（街道）完成移动执法终端配备48台，执法要素认领82项、完成非税配置工作，并在省一体化大融合行政执法平台“真试真用真案件”录入128件。

5. 深化行政复议体制改革。积极宣传新修订的《行政复议法》，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，统一受理全区行政复议申请，2023年收到申请107件，受理84件。

（五）加快法治社会建设，着力营造尊法学法守法用法的社会氛围

1. 加快社会诚信建设。严格依照规定的条件和程序将被执行人纳入失信名单及采取限制消费措施。2023年共纳入失信名单761人次，采取限制消费措施1445人次，共屏蔽失信104人次，收集企业问题15余件。

2. 扎实开展“八五”普法。结合民法典颁布月、国家宪法日、禁毒宣传日等重要时点，开展活动宣传。累计刊播宪法、民法典、《反有组织犯罪法》等宣传标语2400条次。不断扩充“蒲公英”普法志愿者队伍，队伍从63人发展到1357人。创新打造“蒲公英+书吧”普法模式，结合建阳书吧建设，将普法工作融入全民阅读中去，持续打造书香建阳、法治建阳。

3. 持续创新“枫桥经验”。做深做细矛盾纠纷排查化解，建立乡镇多元矛盾纠纷调处化解机制。2023年全区共排查出各类矛盾纠纷5388起，调处化解5373起，调解成功率99.7%。

4. 优化公共法律服务水平。设立市区一体的综合服务窗口、律师值守的法律咨询窗口，免费为来访群众提供行政审批、法律援助、法律咨询等服务。2023年，区法律援助中心为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律援助共770件，其中民事案件100件，刑事案件189件，法律帮助481件。

二、存在的问题和不足

一是我区法治建设发展不够均衡，部分乡镇和部门对法治政府建设重视程度还需加强。二是法治建设的层次水平仍需提高，基层社会治理现代化的特色尚未凸显。三是基层行政执法“三项制度”尚未全面有效覆盖，部分基层执法人员能力素质不高。

三、下一步工作计划

一是深化法治政府建设推动机制。严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，促进法治政府建设督察常态化开展。认真落实听取意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定，有效发挥公职律师、法律顾问的辅助决策作用。

二是持续推进基层综合执法体制改革。着力规范执法程序，纵深推进包容审慎柔性执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，深化行政复议体制改革，推动行政争议实质性化解。

三是推动行政执法能力建设。严格落实行政执法相关法律法规，深入推行行政执法“三项制度”。规范行政裁量权基准管理。规范开展乡镇（街道）行政处罚权赋权工作，推动基层工作更为顺畅、服务群众更为有效。

中共南平市建阳区委 　　　　南平市建阳区人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　2024年2月8日

抄送：中共南平市委全面依法治市委员会；

南平市建阳区人大常委会。

中共南平市建阳区委办公室 　　　　　　　　2024年2月8日印发