根据《中共南平市委办公室 南平市人民政府办公室关于印发<南平市2021-2023年度创建全国文明城市工作方案>的通知》（南委办发〔2021〕6号）、《中共南平市委办公室、南平市人民政府办公室关于印发〈南平市创建全国文明城市“百日攻坚行动”工作方案〉的通知》（南委办发〔2023〕9号）、《南平市城市管理局关于印发〈创建全国文明城市“百日攻坚行动”工作方案〉的通知》《中共南平市建阳区委办公室 南平市建阳区人民政府办公室关于印发<南平市建阳区创建全国文明城市“百日攻坚行动”工作方案>的通知》（潭委办发〔2023〕3号）、《南平市建阳区创城指挥部办公室关于印发<南平市建阳区创建全国文明城市工作时间倒排方案>的通知》（潭文明办〔2023〕15号）等文件及区委、区政府关于创建全国文明城市的工作安排部署，为进一步巩固提升创建成果，促进市民文明素质和社会文明程度新提升，全面做好全国文明城市测评工作，特制定本方案。

一、任务目标

对照《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2022版）》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，落实各项测评指标要求，分析问题、列出责任清单，限时抓好整改，力争实地点位少丢分、网申材料得高分、入户调查少失分，力争全国文明城市首创首成。

二、整治范围

建阳区城市规划区范围内。

三、整治时间

2023年9月—12月

四、重点任务

（一）开展创城宣传

充分运用微信公众号、车载、发放宣传单等开展宣传人，发挥网格员、物业公司等力量，开展全方位、多角度、立体化的宣传发动，重点做好对流动摊贩、马路市场、渣土车、早市、垃圾分类等方面的有关工作，并注意防止社会负面舆论，充分调动市民群众参与和支持创建的积极性，在全社会形成强大的创建声势和浓厚的创建氛围，真正使创建活动全民知晓、全民支持、全民参与。

（二）加强市容环境卫生整治

1.加强环卫保洁。以城区重点路段、重点部位、重点时段清扫保洁为重点，全面提高城区机械化清扫和人工保洁作业标准，做到主次干道、背街小巷、公园广场等公共场所无积存垃圾、无污泥积水、无烟蒂痰迹、无浮土积存、无卫生死角。道路整体清洁，路面呈本色，无明显油污、污渍；人行道、路缘石、交通护栏、绿化隔离带保持干净。

责任单位：区环卫中心、园林中心，建发城建

2.加强市容管控。抓好主次干道、公园广场、市场周边、校园周边等区域市容环境秩序管控，临街立面整洁有序，无乱牵乱挂，无当街晾晒，无油烟、污水直排，无垃圾乱丢，无随地吐痰等现象；货架入店，无店外店、摊外摊现象（城市管理单位在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响居民日常生活和正常交通，这种情况不算作占道经营）；临街店面（居民）装饰装修必须设置围护、封闭施工；无在街道随意堆放装修材料现象；抓好非机动车辆停放秩序管控，无二轮车、三轮车、“僵尸车”乱停乱放等问题；校园周边无非法经营的游商、无证照摊点和占道经营现象，校园周边环境卫生干净整洁。

责任单位：区城管大队

3.加强公厕管理。抓好城市公厕环境卫生管理，室外公共厕所设有轮椅通道、扶手、缘石坡道、无障碍卫生间等无障碍设施，至少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器；应有冲洗设施、冲洗保障，管理、使用情况良好，无破损；卫生洁净，保洁及时，专人保洁，无明显异味，无污水污渍，公共厕所内无明显积尘、蛛网、臭味、蝇蛆；公共厕所外干净整洁；无乱张贴、乱涂画（写）、乱堆放杂物现象；主次干道、商业大街、公共广场、公园每隔500米至少能看到1处公共卫生间的指示牌，指示标识醒目规范、清晰；免费使用标识显著。

责任单位：区环卫中心、园林中心，建发城建

4.加强垃圾管理。完善辖区内垃圾分类、垃圾桶（箱）清洁和垃圾清运管理，加强桶身及周边清洁消杀除臭工作，实现垃圾桶（箱）成对摆放、干净整洁、分类清晰、加盖完好，垃圾桶（箱）周边地面无污水污渍、臭味异味，积存垃圾及时清运。

责任单位：区环卫中心、园林中心、垃分办，建发城建

5.加强渣土管控。规范建筑垃圾收运全流程监管，开展建筑工地及周边环境整治，加强建筑工地出入车辆带泥上路的防治。整治建筑垃圾、装修垃圾、渣土等清运违法违规行为，建筑垃圾及时清理；无随意倾倒建筑垃圾现象；规范城区渣土运输车辆，做到渣土密闭运输、不飞扬洒漏、不带泥上路。

责任单位：区城管大队，工运办

6.加强市政管护。确保人行道在路口、出入口设有缘石坡道；道路路面硬化、排水设施完善，无明显坑洼不平和路面积水（1平方米以上）、空中滴水现象；人行步道连续通畅、铺装平整，无松动缺失，无泥土裸露；城区隔离墩无空缺、损坏、移位； 路灯、窨井盖完好，无缺损或缺失。

责任单位：区市政中心、园林中心

7.加强园林管护。公园、广场的绿化管养到位，绿地上无垃圾杂物；植被整洁卫生，无非法占用绿地；行道树完好，无枯死、无缺株；行道树树池树穴无黄土裸露、脏乱差；绿化带站石完好无缺损；园林施工规范围挡（护），文明作业；对公园、广场有躺卧的不文明行为立即进行劝导。

责任单位：区园林中心

8.整治经营秩序。主次干道、商业大街、公共广场、公园、景区景点无占道经营，无占道洗车、修车、加工，无占道收购、堆放废品，无占道进行商业宣传等现象；无马路市场和流动摊贩无序摆放现象；做好对马路市场、流动商贩的规范化治理、合理化疏导、人性化管理，在不影响居民日常生活和正常交通情况下划定区域，商贩在划定区域内规范经营，环境卫生干净整洁，垃圾清运及时，早市、夜市（包括临时设置）环境干净整洁，无明显脏乱差，无明显乱扔垃圾、乱摆乱放现象，无明显影响正常交通、群众生活问题，确保经营性公共场所管理规范有序，干净整洁。

责任单位：区城管大队

9.整治乱搭乱挂。开展社区（小区）、沿街商铺建筑物私搭乱建清拆整治，取缔沿街占道设置的各类立地式移动灯箱招牌，对破损、锈蚀严重特别是存在安全隐患的门店招牌（匾）进行集中整治，对主要道路两侧有碍市容观瞻的遮阳篷（伞）、条幅、布幔进行拆除。

责任单位：区城管大队，两违办

10.整治乱贴乱画。开展“牛皮癣”清理整治行动，无非法小广告乱张贴现象；集中整治、清理主次干道、背街小巷、公园广场私自乱搭乱建的广告牌或张贴、喷涂、刻画、悬挂在墙面、柱体、橱窗、店门、护栏、路牌以及其他市政公共设施上的各类广告。及时清理背街小巷墙面张贴、喷涂的“牛皮癣”小广告，恢复立面原有颜色。

责任单位：区城管大队、环卫中心，建发城建

11.提升材料质量。各责任单位主要领导对申报材料要亲自部署、亲自督查、亲自把关；分管领导要负责协调责任单位和股室共同研究指标要求，做好分工安排，并认真审核材料质量；股室经办人要早收集、早准备，严格按照指标和相关格式要求准备申报材料。有单位评价的单位要积极与上级相关单位沟通汇报，以取得省、市各级对我区创城工作的支持，上报材料经单位分管领导审核签字后，在时间节点前汇总到局办公室。

责任单位：区城管局各股室、各下属单位

12.提升公益广告。认真开展公益广告的设置、排查和整治工作，负责主次干道、背街小巷、商业大街、公共广场、公园等公共场所公益广告设置和日常维护；主次干道、商业大街社会主义核心价值观、“讲文明·树新风”公益广告每500米不少于1处，且有1处大型公益广告，口号式标语或LED走字不计入公益广告数；公共广场、公园显著位置有公益广告景观小品（3000平米以下广场刊登公益广告展板不少于15幅，3000平米以上广场刊登公益广告展板不少于20幅，每个公园不少于15幅）。

责任单位：区城管大队、园林中心

五、工作要求

（一）加强组织领导，健全工作机制。始终牢记创建全国文明城市是市、区党委、政府一以贯之、接续努力的奋斗目标，是广大群众多年以来的共同期盼。要保持战略定力，杜绝“松口气、歇歇脚”的思想，不麻痹、不厌战、不侥幸、不松劲，坚持才是胜利。要在思想上引起高度重视，加强组织领导，把创城工作为本单位的一项重要政治任务。要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调协作，增强整体效能，加强横向联系和沟通，形成工作合力。认清形势，全面发力。文明城市创建是区委区政府的一项重要战略部署，是事关我区发展的重要举措，各单位要进一步提高思想认识，把创城工作放在当前工作的首要位置，强力推进，强化落实，用“绣花功夫”全力做好文明城市创建工作，坚持目标导向、问题导向、结果导向，确保在本届创城考察中我局责任项实现“少失分”“零失分”。

（二）坚持问题导向，力求工作实效。各单位要清查辖区内类似问题情况，逐级逐项抓落实，以“三化五定”机制形成工作闭环，确保问题改彻底、改到位；

各责任单位要认真对照《问题清单》《测评体系》要求，一项一项查问题，一处一处抓整改，一件一件抓落实，一条一条抓达标，齐心协力抓创建、循序渐进求实效，一分部署，九分落实。各单位要对照创建标准和任务，建立工作台账，完善创城工作资料。对当前创城工作中存在的各类问题进行摸排分类，对已经达标的，要巩固成果；对经过努力能够达标的，要加大力度，确保预期达标；对一时难以达标的，要组织攻坚，制定工作计划和措施，力求早日达标；对当前工作中存在的突出问题，要实行倒排工期，限期销号。明确各项任务完成要求和时间进度，确保文明城市创建工作圆满完成。各单位在创建过程中要文明用语、文明执法。局办公室要做好与区委文明办的对接工作并及时传导到位，并做好创城宣传报道工作；局督查室要督促问题整改落实；局法规股要配合做好城市管理领域行政执法工作，指导各单位相关案件办理；各分管领导要严督实导，确保“网格化”机制高效运转，“路长制”落实到位。以实实在在的创建成效，以首创首成的坚定信心，鼓足干劲，全力以赴打赢创城攻坚战。

（三）注重常态长效，确保标本兼治。城市管理的完善和文明行为的养成是一个持续、渐变的过程，不能追求一蹴而就。城管大队、各中心要将创城重点问题的短期治理与长期规划相结合，建立长效机制，追求长期效应，创新举措，标本兼治，争取通过持续性的努力使市容市貌整体水平再提升，确保整治成效顺民心、合民意。

附件：1.南平市建阳区创建全国文明城市责任清单（实地点位）

　　    2.南平市建阳区创建全国文明城市责任清单（网申材料）

3.南平市建阳区创建全国文明城市责任清单（入户调查）