南平市建阳区人民政府：

2022年，在区委、区政府的领导下，区人社局认真学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕人社事业高质量发展中心任务，坚持学法守法用法、加强普法宣传，营造良好法治环境；坚持以群众满意为评价标尺，筑牢民生底线，有力有序地做好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作；坚持依规依纪依法履职，不断完善各项制度措施，全面推进依法行政。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治区工作会议精神。将法治建设纳入年度工作要点，制定干部学法计划，充分利用“学习强国”等平台利用业余时间组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《社会保险法》及以案释法的案例；组织观看2022福建省“百名法学家百场报告会”线上宣讲会；充分发挥法律顾问作用，对执法人员进行法律培训，组织开展《民法典》知识讲座，以召开依法行政工作会议、学习全国劳动争议经验做法等为载体，举办相关法律、法规业务学习培训6场，提升执法人员的法治意识，推动机关工作人员依宪依法依规办事，坚持法治教育与法治实践相结合。

（二）切实加强党对法治建设的领导。一是健全组织领导。积极履行推进法治政府建设职责。积极引导人社系统干部职工开展学法用法活动，按照“谁执法、谁普法”的原则，把行政执法和普法宣传紧密结合起来，在时间、人员、措施等方面狠抓落实，为人社系统行政执法工作的顺利开展奠定了坚实基础。二是推进述职述法。积极落实法治建设考核评价制度，定期召开年度单位主要负责人述法报告会，切实推动人社局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（三）深入推进依法行政加快建设法治政府。一是优化政务服务。实施人社服务快办行动。提速落实人社一体化系统建设任务；就群众关心的劳动就业、社会保险、工资支付等方面的问题，耐心解释相关政策、法律条款，活动取得较好的宣传效果。加强窗口单位作风建设和经办队伍建设，继续开展业务技能练兵比武竞赛。加强基层政务服务队伍建设。定期组织政策解读会、业务培训会，有效提高了基层政务服务工作人员行政审批系统的操作技能和应用水平。二是扎实推进“双随机、一公开”工作。配合市场监管局开展“双随机、一公开”检查活动两次，随机抽查机构72家，及时录入事中事后综合监管系统。三是完善规章制度。规范执法流程、完善法律文书，进一步规范执法行为。完善办案台账，做好基础工作。建立完善执法案卷管理台账，政策法规股、监察大队按照职能分工，各司其职，建立案件台账。四是进一步推进公正执法。2022年受理劳动保障监察案件（线索）1109件，结案1067件，涉案2820人，涉案金额2913万元（其中涉及农民工工资案件920件，涉及农民工2208人，涉案金额2387万元）。其中办理建阳区12345便民服务热线举报投诉线索690件1849人，涉案金额1097.81万元；办理部平台转办线索142件389人，涉案金额274.31万元，办结率为100%。2022年，劳动人事争议仲裁院共收到劳动争议案件126件，其中立案受理119件，涉案119人，涉案金额489.8万元。（其中涉及农民工劳动报酬案件13件，涉及农民工13人，涉案金额6.31万元）。

（四）认真贯彻落实法治社会建设方案。一是加大重点领域执法力度。加大劳动保障、安全生产和教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，定期梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。加强对建筑工地、用工企业、教育培训机构和建设项目的日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。二是加强行政调解工作。依法加强社会保障、就业创业、劳动仲裁等方面的行政调解，及时妥善推进矛盾纠纷化解。规范行政调解范围和程序，组织做好教育培训，提升行政调解工作水平。三是全面加强依法行政能力建设，加大执法队伍建设，鼓励年轻干部积极参加行政执法考试，行政执法人员均持证上岗，目前已有行政执法证人员8人。

（五）开展行政应诉突出问题专项治理。2022年区人社行政应诉案件8件，胜诉7件，胜诉率87.5%。

（六）推进基层治理体系和治理能力现代化。一是健全劳动保障监察制度，。二是建立劳动关系群体性事件应急处置机制，预防出现群体性劳资纠纷。健全劳动关系协调机制和矛盾调处机制。三是全面实行劳动合同制度，以工作条件、保险福利待遇、女职工特殊保护等为重点内容，推动集体协商扩面建制、扩大集体合同覆盖率。四是落实职工休息休假权利。督促企业严格执行职工工作时间、带薪年休假和节假日休假等规定，对占用休息休假的依法给予调休或补偿。通过劳动监察巡查和用人单位遵守劳动保障法律法规专项整治活动，查处企业不遵守工时制度、休息休假、女职工权益保护、禁止用童工、用人单位足额支付劳动者工资报酬等行为，维护职工权益。五是优化社区公共就业服务。加强公共就业服务机构职能建设，优化服务流程，提高为民办事效率；加大就业政策宣传力度，多措并举帮扶居民稳定就业，增加劳务收入；强化窗口服务人员业务技能素质，组织形式多样的培训，提高工作人员办事服务质量和水平。

二、存在的主要问题

（一）法治宣传教育还未形成合力。人社工作点多面广，涉及劳动就业、社会保障、人事人才、劳动监察、工伤保险等法律法规，政策比较复杂。目前，法治宣传教育的手段不够多样化，宣传效果还需提高，对各类群体的法律需求还要进一步研究，提高普法工作精准度。

（二）行政服务与群众需求还有差距。随着信息技术的发展，“互联网+”与政务服务的融合越来越密切，但是政务服务电子化水平的发展还有待提高，网上办理事项的服务水平与群众的期待还有一定差距。

三、下一步工作打算

区人社局将严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真贯彻落实各级党委、政府关于法治建设的重大决策部署，努力将区人社局各项工作纳入法治化轨道、切实确保法治建设有序开展。

一是突出学习习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，突出学习宣传习近平关于制度治党、依规治党重要论述；坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，持续在全系统开展宪法宣传教育活动；推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平；大力宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》及《工伤保险条例》、《失业保险条例》，深入学习宣传国家加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设、事业单位人事制度改革、国家表彰奖励等方面的法律法规和政策；聚焦构建和谐劳动关系，大力宣传《劳动争议调解仲裁法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，宣传工资、工时、休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、新就业形态劳动者劳动权益保障等方面的政策，帮助、引导用人单位和劳动者自觉运用法律手段解决矛盾纠纷、维护合法权益。

二是明确工作目标。明确年度普法工作目标、工作重点、实施步骤，有计划地开展工作，确保各项工作在法治的轨道上运行。重视学法用法，强化队伍建设。严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政纳入重要工作，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到逢会必讲依法行政。强化司法监督，凡是干部提拔晋升以及提交区委、区政府研究的事项，必先征求司法部门的意见。普法制度落实到位。积极开展“局长走流程”“人社服务进社区”等活动，到群众身边宣讲人社系统政策法规和业务知识，提供便民服务。加大执法队伍建设，鼓励年轻干部积极参加行政执法考试，

三是突出强化干部法治教育。引导人社全体干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。重点抓好“关键少数”，提高人社领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；领导干部要带队学法用法，推行“会前学法半小时”制度，在每周一会前学习法律知识，持续提升人社系统干部职工依法行政能力；落实领导干部年度述法制度，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

四是突出提升行政执法质量。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，从源头、过程和结果全链条规范行政执法行为。全面落实行政裁量权基准制度，严格遵循统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。

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