南平市建阳区教育局文件

潭教综〔2020〕61号

南平市建阳区教育局关于开展义务教育

阶段学生营养餐及生活补助

复查情况的通报

各乡镇中学、中心小学：

根据南平市建阳区纪委《关于开展民生领域损害群众利益问题集中整治的通知》（潭纪办〔2020〕6号）的要求，我局制定了《关于开展义务教育阶段学生营养餐及补助等问题专项整治工作方案》。截止8月初共收到建阳区22所农村乡镇中小学自查自纠报告22份。9月份我局联合区财政局、审计局等部门组成检查组，共检查了2019年农村义务教育22所学校家庭经济困难学生的生活补助，抽查了8所农村义务教育学生营养餐资金使用情况。10月21日区教育局、财政局、审计局组织有关人员深入水吉中学、小湖中心小学、徐市中心小学、莒口中学四所学校，开展营养改善计划、食堂配送、学生用餐等内容的复查工作。现将复查情况通报如下：

一、政策执行情况

2019年核拨农村义务教育学生营养改善计划专项补助资金469.8万元，惠及农村义务教育寄宿生9321人次（其中建档立卡426人次、低保89人次）、家庭经济困难寄午生75人次（其中建档立卡52人次、低保23人次）。

2019年核拨农村义务教育困难家庭学生生活补助（“一补”）资金51.8725万元，惠及贫困生1320人次（其中寄宿建档立卡生444人次，非寄宿建档立卡478人次）。

二、主要做法和成效

(一)农村义务教育学生营养改善计划

1.各校能较好利用学校公示栏、宣传栏、食堂餐厅等场地采用标语、宣传画等形式宣传营养改善及资助政策，并结合时事开展“厉行节约，反对浪费”等文明用餐教育活动，尤其是水吉中学现场监督学生用餐的举措，成效显著，学生自觉按需、少量、多次取餐，与以往相比，每月约节省60斤大米。各校能认真做好寄宿生及特困寄午生对象的认定工作，严格执行评审、公示、审批等规定程序，营养改善计划信息公示规范，陪餐制度得到落实，学校食堂库存间环境干净、食物摆放整齐，食堂食谱、食材配送、询价表、食品留样记录相符。学生营养改善计划惠民政策顺利实施，办学秩序正常运转。

2. 2019年以来，各校充分认识实施学生营养改善计划的重要意义，提高政治站位，明确工作要求，建立健全机制，落实岗位责任，对标对表找差距，对专项整治自查中发现的隐患和问题立即整改。本次复查中暂未发现截留、克扣、滞留、挤占、挪用、套取、虚报、冒领、拖欠学生营养改善计划补助资金或用现金形式直接发放的现象，也未发现虚列支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付等情况。

(二)义务教育学生生活补助

1.各校根据《南平市家庭经济困难学生认定工作实施细则(试行)》(南教助〔2019〕10号)文件，成立家庭经济困难学生认定工作协调小组，制定相应实施办法措施，建立了困难学生认定、受助学生公示、信息安全管理、资助档案归整等运行机制，保证了家庭经济困难学生认定工作有序进行。各中小学校采取“省比对系统进行四类兜底对象信息比对”与“政策兜底对象全员摸排”相结合的方式，精准识别受助对象，确保家庭经济困难学生“应助尽助，一个不漏”。

2. 2019年生活补助资金管理与使用情况

2019年春季寄宿困难人数253人，生活补助实际支出12.273426万元；同时预拨2019年秋季，共拨款生活补助15.1875万元，其中省级资金12.15万元，本级配套资金3.0375万元。根据福建省财政厅、教育厅《关于进一步完善义务教育家庭经济困难学生生活补助政策的通知》（闽财教〔2019〕23号）文件精神，2019年秋季学期起实行，义务教育阶段公民办学校的“四类学生”寄宿生生活补助小学每学期500元/人、初中每学期625元/人，非寄宿减半。由教育局委托当地银行直接发放到学生（或学生监护人）的个人银行卡，因此，2019年秋季预拨生活补助直接转为营养改善列支。2019年秋季寄宿困难人数295人，未寄宿困难人数772人，通过银行直接打卡方式支出生活补助37.5475万元。

三、存在的主要问题

（一）共性问题：

1.部分学校资助工作领导小组对资助工作不够重视，学期内未开展常规的资助检查，对本次自查自检工作开展不够深入。

2.有些学校学生用餐下单简单，食品加工烹饪不够精细。

3.个别学校对“厉行节约，反对浪费”文明用餐重视不够。财政预算学校食堂聘用人员工资偏低，不够支付实际工资，存在挤占生均公用经费的现象。

4.学校食堂账务结算普遍不够及时。

（二）个性问题：

营养改善计划信息公示内容不够及时或公示材料不全，如莒口中学，水吉中学。有些学校寄宿生认定制度欠缺，如徐市中心小学。食堂库存进出货台账欠缺，如莒口中学。食品留样记录不够及时和完整，如徐市中心小学。

四、整改建议

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的工作导向，以“不让一个学生因家庭经济困难而辍学，阻断贫困代际传递”为目标，各校要针对自查和复查发现的问题，对标对表，举一反三，主动整改，完善提高，确保农村义务教育学生营养改善计划和生活补助工作顺利实施。

一是要落实整改。各校要按照标准、程序和政策要求，实事求是，有针对性地制定整改方案，落实整改措施，明确目标、任务、时限，责任到人，确保整改到位。

二是要规范管理。各校要以开展校级学生资助管理中心的标准化建设为契机，进一步强化制度建设，规范资助管理， 进一步加强义务教育阶段学生资助档案归整管理工作，做到资助表册之间数据脉络清晰、吻合对称，  确保归档内页资料真实、有效。

三是要确保安全。各校要继续推行学生营养餐“日清月结”模式，完善资金台账、专账核算，用足用好营养改善计划专项补助资金。

南平市建阳区教育局

2020年11月6日

南平市建阳区教育局办公室              2020年11月6日印发