南平市建阳区人民政府办公室关于印发南平市建阳区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知
潭政办〔2020〕85号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

经区政府同意，现将《南平市建阳区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　  南平市建阳区人民政府办公室

2020年9月29日

（此件主动公开）

南平市建阳区全面推进基层政务公开

标准化规范化工作实施方案

为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（闽政办〔2020〕26号）精神，按照《南平市人民政府办公室关于做好2020年政务公开有关工作的通知》要求，为确保高标准、高质量完成我区政务公开标准化规范化工作，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果五公开，进一步推进我区政务公开标准化规范化工作,切实提升基层治理能力,打造模式新颖、特色鲜明的政务公开工作新格局。

二、工作目标

（一）2020年10月上旬完成我区26个试点领域政务公开事项标准目录编制工作，10月中旬初步完成乡镇（街道）一级26个试点领域政务公开事项标准目录编制工作，持续推进基层政务公开工作。

（二）2021年12月底前初步建立政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程，建立政务公开线下专区，指导支持村（居）民委员会完善法定公开事项和依法自治事项公开清单，完善优化村（居）务公开渠道，促进建阳区政务公开工作水平稳步提升。

（三）2022年底前全面落实基层政务公开各项工作制度，探索建立其他领域政务公开标准目录并统一公开。

三、主要任务

（一）落实标准指引，编制公开目录。涉及26个试点领域的区直有关部门要在2020年10月上旬，各乡镇（街道）要在2020年10月中旬认真对照城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引，结合本部门权责清单与公共服务事项清单，全面梳理政务公开事项，编制完成政务公开事项标准目录。编制目录要因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，形成可复制、可推广、可考核的“建阳经验”，避免公开事项及标准“一刀切”。

（二）规范公开平台，畅通公开渠道。发挥区政府门户网站第一平台作用，全面优化区政府门户网站栏目设置，开设统一专栏，集中发布本级政府和部门以及各乡镇（街道）、区直有关部门应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口。在区档案馆、图书馆、行政服务中心、不动产登记中心等场所，建设标识清楚、方便实用的线下公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

（三）健全工作机制，规范工作流程。结合我区政务公开工作实际，健全政府信息管理动态调整机制，规范政府信息制作、获取、保存、处理相关流程，严格落实政府信息公开属性源头认定机制。建立健全民意汇集机制，明确公众参与行政决策的事项范围和方式并向社会公开,完善利益相关方、企业和群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。编制依申请公开工作流程图，完善接收、登记、审核、办理、答复、归档等闭环管理机制，规范答复口径，推行标准文本。建立完善政策解读和回应关切制度，固化政策解读工作流程，全面落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，进一步丰富政策解读形式，运用公告公示栏、简明问答、图表图解、案例说明、“一封信”等方式对重要政策进行解读。探索将政务公开目标标准嵌入部门业务系统，促进政务公开工作与其他业务工作的融合发展。

（四）建立公开事项清单，推进村（居）务公开。各乡镇（街道）要指导支持村（居）民委员会完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制，梳理村（居）级属于自治范围内的事项，使政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。通过村（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等形式，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等方面内容，建立村（居）民委员会公开事项清单，并根据后续要求对清单实行动态调整。鼓励有条件的乡镇（街道）在村（社区）设置信息查阅点或配备查阅设备，方便群众获取信息。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立南平市建阳区政务公开标准化规范化工作领导小组，把政务公开标准化规范化工作列入区政府重要议事日程，定期召开会议研究部署有关工作，由区政府办公室负责统筹协调全区政务公开标准化规范化工作。各乡镇（街道）和区直相关部门要切实承担起主体责任，按照分工安排，细化工作举措，认真抓好组织实施；主要领导要亲自抓、负总责，确保各项目标任务落到实处。

（二）理顺工作思路。要按照提高效率、方便办事的原则，围绕“五公开”以及发布、解读、回应、传播、公众参与等政务公开关键环节和重点领域，全面梳理和优化政务公开工作流程；要进一步完善工作规则，统一工作标准，严格工作程序和保密审查制度，实行标准化操作；要按照科室、分管领导、主要领导审核签字把关的工作流程，确保信息公开在法定范围内依照规定程序开展。

（三）强化队伍建设。各乡镇（街道）和区直有关部门要强化工作职责，配齐专职人员，按照实施方案要求的时间节点和步骤措施全力开展工作，确保全区政务公开标准规范化工作有序推进。

（四）强化监督检查。推进政务公开标准化规范化工作是一项严肃的政治任务。各有关单位要切实增强工作自觉性，任何单位都不得找借口，延误和推迟工作进程。区政府将落实政务公开标准化规范化工作情况纳入2020年绩效管理考评指标体系，区政府办公室将定期对各单位政务公开标准化规范化工作推进情况进行督查，对落实不到位、推诿扯皮、未按时完成任务的将严肃追究责任。

附件：1.南平市建阳区政务公开工作领导小组

2.试点领域政务公开事项标准目录编制任务分解

3.南平市建阳区政务公开标准化规范化工作计划表

附件1

南平市建阳区政务公开工作领导小组

组  长：罗  超  区政府副区长

副组长：叶  强  区政府办主任

成  员：蔡建雄  区政府办副主任

郭建新  区发科局二级主任科员

陈建亮  区教育局副局长

叶良华  区工信局副局长

张丹峰  区商务局副局长

魏剑平  区公安局政委

陈财生  区民政局副局长

邓菊平  区司法局副局长

吕正长  区财政局副局长

郑成贵  区人社局党组副书记

林坤新  区自然资源局副局长

江  鹰  区不动产中心主任

詹敏峰  区住建局副局长

元晓明  区交运局副局长

谢乐燕  区水利局党组副书记

陈利诚  区农业农村局副局长

陈毅明  区文体旅局副局长

魏接华  区卫健局副局长

谢贞华  区退役军人事务局副局长

叶新洪  区应急局副局长

杨玉忠  区审计局副局长

郭恒胜  区林业局四级主任科员

肖容英  区市场监督管理局副局长

邱美恩  城市社会经济调查队队长

刘  凯  区信访局四级主任科员

吴卫兵  区城管局副局长

张胜青  区供销社副主任

刘颖涵  建阳生态环境局副局长

李序芳  区行政服务中心管委会四级主任科员

傅金连  区档案馆副馆长

王柳珍  区融媒体中心主任

黄甘霖  国家税务总局南平市建阳区税务局副局长

曹建平  潭城街道党工委组织委员

应闽霜  童游街道党工委统战委员

高  敏  将口镇党委统战委员

王  颖  崇雒乡党委统战委员

王丽君  徐市镇党委宣传委员

李祖金  莒口镇副镇长

李娅玭  麻沙镇党委组织委员

杨许曦  书坊乡党委副书记、组织委员

张玉蓉  黄坑镇党委统战委员、副镇长

陈庆松  小湖镇二级主任科员

陈光发  水吉镇党委委员、人武部长

何华珍  回龙乡党委宣传委员

罗  鸣  漳墩镇党委委员、人武部长

领导小组办公室设在区政府办公室，承担领导小组日常工作，负责研究提出推进政务公开工作的政策建议，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。办公室主任由蔡健雄同志兼任。办公室联系人：谢章璐、范振福，联系电话：5823876。

领导小组成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准。

附件2

试点领域政务公开事项标准目录编制任务分解